СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЯ

  

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.................................................................................................................................................................. 2

1. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ВЫБОР  МОДЕЛИ ПОСТПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ..................................... 6

2. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРИНЦИПОВ  СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИИ В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ.............................................................................................................................. 16

3. СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО НА РУИНАХ  «РЕАЛЬНОГО СОЦИАЛИЗМА».............................. 30

4. ВЫБОР МОДЕЛИ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО  РЕФОРМИРОВАНИЯ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ.......................................................................................................................................................... 50

ЗАКЛЮЧЕНИЕ........................................................................................................................................................ 81

ВВЕДЕНИЕ

Важным следствием распада мировой социалистической системы стало широкое распространение в мире вообще и, прежде всего, в странах переходной экономики идеологии социал-демократии. Социал-демократы сегодня руководят правительствами большинства Западноевропейских стран. Многие бывшие коммунистические партии Восточноевропейских стран приняли платформу социал-демократии и вернулись к власти посредством демократических выборов (Польша, Венгрия, Словения и др.). Демократическая партия США также активизирует контакты с Социнтерном в поисках социал-демократической альтернативы для Америки.

Можно без преувеличения утверждать, что в Европе началась эпоха социал-демократии.

ПРОБЛЕМЫ  ПОИСКА

Распад мировой системы «реального социализма» в начале 90-х годов прошлого века расценивается как безусловная победа рыночной экономики  в бывших социалистических странах. Однако в действительности, постсоветсткое общество оказалось не готовым и не способным воспринять принципы и методы эффективного рыночного хозяйства. Переходный процесс привел общество, прежде всего в СНГ, к состоянию затяжного системного кризиса, охватившего все сферы жизни. Это выразилось в резком ухудшении качества жизни значительной части населения и обострении социальных противоречий, широком распространении коррупции и беззакония, деградации технологичных отраслей экономики, снижению международной конкурентоспособности и т.д. Позитивные ожидания, преобладавшие в общественном сознании на первом этапе преобразований, сменились пессимизмом. Низкий уровень внутренних частных инвестиций и огромные масштабы «бегства капиталов» показывают, что негативные ожидания характерны не только для малообеспеченных слоев населения.  Образ «реального социализма» или аналогичной административно-командной системы вновь стал привлекательным для значительной части населения.

В этой ситуации в рядах политической элиты и наиболее активной части общества в постсоветских странах усилился интерес к поиску  «третьего пути» и созданию социального государства. Этот интерес обусловлен  стремлением найти достаточно эффективную модель развития, которая может стать основой консолидации общества и основой эффективного экономического роста.

 Суть понятия социального государства – обеспечение социального равенства, экономической свободы, солидарной взаимопомощи между социальными слоями, поколениями, гражданами и государством, а также прочные гарантии прав собственности, как основы всех других прав личности. Средством реализации сущностных целей социального государства является партнерское сотрудничество государства с другими институтами общества, всемерное развитие человеческих ресурсов и увеличение интеллектуального потенциала общества. Современное социальное государство ограничивает свое участие в сфере материального производства и направляет основные усилия на стимулирование развития системы профессионального образования, здравоохранения, сферы услуг и научно- интеллектуальной деятельности, посредством перераспределения национального продукта. Следует различать социально-политическое и экономическое содержание социального государства. Социально-политический аспект социального государства в настоящее время прочно ассоциируется с программными целями социал-демократии.

Цели и принципы социал-демократии и «реального социализма» внешне совпадают, они привычны и воспринимаются как естественные большинством населения в странах переходной экономики. Социальное равенство, солидарность, полная занятость, общедоступность основных социально-экономических благ и гарантии нормального благосостояния – необходимые атрибуты социального государства. Однако методы достижения этих целей, предлагаемые социал-демократами, принципиально отличаются от тех, которые использовали коммунисты.

Существенным препятствием на пути использования демократических методов достижения общественных целей является консерватизм общественного сознания. Очевидно, в переходном обществе необходима широкая общественная дискуссия о восприятии универсальных ценностей социал-демократии для решения наиболее актуальных экономических и социальных проблем. Следствием дискуссии может стать повышение уровня креативности общественного мышления и улучшение условий восприятия политических, социальных и экономических инноваций. Это позволит решить и другую важную проблему - определить возможности  использования накопленного экономического и социального потенциала  предшествующего периода, сохранения рациональных элементов национальной экономической системы.

Существуют определенные общие черты в состоянии социально-экономических систем стран с давними традициями социал-демократии и переходной экономики. В этом смысле, исключительное значение для Беларуси приобретает опыт развитых государств, которыми долгие годы руководили социал-демократы, прежде всего, Швеции и Германии и др. В частности, во всех этих государствах сохраняются традиции «большого государства», охраняющего интересы личности, довольно высокий уровень минимальных гарантированных доходов, высокий уровень участия государства в перераспределении национального дохода, приоритет национальных ценностей в условиях культурной глобализации.

 Для западной социал-демократии и для стран переходной экономики общей проблемой в создании стабильной системы общественного устройства является поиск модели максимальной социально-экономической включенности граждан в дела общества и государства. Можно предполагать, что нахождение такой модели является решающим условием успеха трансформации переходной экономики в СНГ и успешного совершенствования общей экономической концепции мировой социал-демократии.

В условиях глобализации важной проблемой социального государства является эффективная включенность в систему международной экономической миграции. Теория социал-демократии возводит на уровень глобальной проблемы создание условий и стимулов для реализации потенциала каждого отдельного индивида, не зависимо от социальной и этнической принадлежности. Знания и профессиональные навыки – главный ресурс экономического развития социального государства. Новые этнические течения приносят обновление традиционных методов и форм труда, быта и уклада жизни и обуславливают необходимость решения однотипных национальных проблем в условиях открытой экономики. Гибкость национального и международного рынка труда - в сочетании с государственной программой культурной адаптации, развитой индустрией образования и здравоохранения – ключевые условия решения этой новой глобальной проблемы. Кроме того, это способ включенности людей различных наций в систему определенной национальной экономики и процесс международной унификации рабочей силы.

Глобализация мировой экономики и социально-экономические реалии стран СНГ естественным образом обуславливают выбор социал-демократической модели дальнейшего развития  переходной экономики.  одной стороны,

Приватизация, акционирование и другие преобразования института собственности (на что делалась главная ставка до сих пор) лишь одно из многих направлений движения к достижению целей системных преобразований в постсоциалистическом обществе. Экономические принципы социал-демократии являются универсальной основой этих преобразований, по крайней мере на данном историческом этапе.

 

 

 

 

 

 

 

1. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ВЫБОР
МОДЕЛИ ПОСТПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ

Мощное течение глобализации обуславливает унификацию моделей развития. Глобализация фактически оставляет выбор между тремя основными вариантами организации национальной экономики, которые можно назвать успешными: либеральная рыночная экономика североамериканского типа; европейская либеральная рыночная модель; социальная рыночная экономика скандинавского типа, основанная на принципах социал-демократии.

Как показывает опыт почти 15 лет системной трансформации, общественная идеология, основанная на сложившихся традициях, структуре и форме функционирования национальной экономики, располагаемые экономические ресурсы не позволяют в обозримом будущем сделать выбор в пользу какого-либо варианта либеральной рыночной экономики. В тоже время похожесть принципов, близость социальных целей социал-демократии и «реального социализма», оставившего глубокий след в культуре и идеологии белорусского общества переходного типа, делают реальным выбор в пользу социал-демократической модели социального государства в Беларуси.

Таким образом, для успешного завершения затянувшихся системных реформ необходимо энергичнее воспринимать близкие нам элементы позитивного опыта развитых стран с широкой системой социальных гарантий и высоким уровнем конкурентоспособности. Ускорение глобализации требует быстрых и рациональных решений от стран переходной экономики и не позволяет безнаказанно изобретать «специфические», и какие-либо другие пути развития за пределами течения глобализации. Глобализация мирового хозяйства обуславливает устойчивое возникновение весьма существенных изменений на общемировом, национальном и региональном уровнях. Эти изменения проявляются, прежде всего: в усилении открытости национальных экономических систем; унификации процесса производства, распределения и потребления благ во всем мире; превращении проблемы устойчивого развития мировой экономической системы в главную глобальную проблему. Отмеченные проявления глобализации, отражающие основные тенденции развития современной мировой экономики, получили весьма противоречивое отражение в теории мировой экономики.

 Включенность в ее процесс позволяет совершить рывок в развитии и благосостоянии до уровня развитых стран (как Южная Корея и другие НИС). Попытки противостоять ей приведут к нищете и социально-экономической деградации (как Северная Корея).

В научных публикациях и официальных документах постоянно отмечается важность поиска путей эффективной включенности Беларуси в систему мирового хозяйства. Однако реально, включенность национальной экономики в систему международной экономики рассматривается в аспекте достижения краткосрочных целей.

В системе этих целей несомненный приоритет имеет ежегодное увеличение белорусского экспорта и сокращение дефицита платежного баланса. Признавая несомненную значимость решения этих проблем, следует отметить, что национальная экономическая наука не имеет системной модели, ориентированной на длительную перспективу включенности в систему мирового хозяйства, что ограничивает эффективность экономической политики. Практически не исследуется возможность и варианты расширения открытости экономики Беларуси. Между тем, сама открытость все чаще рассматривается в мировой экономической науке как приоритетный фактор экономического роста. Хрестоматийным примером такого рода является опыт Китая.

Тщательное исследование углубляющейся взаимозависимости и преимуществ, которые дает открытость, создание теоретической концепции эффективного участия национальной экономики в процессе глобализации открывает возможность включаться в процесс распределения и перераспределения мировых ресурсов и мирового продукта посредством национальной экономической политики. Поэтому для стран СНГ и, в том числе, Беларуси весьма актуальным является выбор постпереходной модели организации общества и социально-экономического развития с учетом возможностей эффективной открытости. Однако правильный выбор можно сделать только на основе анализа совокупности условий рыночной трансформации каждой конкретной национальной экономики.

Очевидно, что переходное состояние экономики обуславливает специфические формы восприятия преимуществ участия в глобализации и нейтрализации системы внешних рисков. Поэтому, наряду с традиционными подходами к исследованию закономерностей открытой экономики в условиях рыночной трансформации необходим поиск специфических вариантов ее стабилизации, адекватных переходному состоянию.

Важно отметить, что в методологическом аспекте ряд условий эффективной открытости любой национальной экономики  (независимо от национальной и исторической специфики) рассматриваются как данные априори. К числу таких необходимых условий относятся:

·       минимизация экономических функций государства и многообразие форм собственности;

·       наличие свободной (равноправной) конкуренции между субъектами хозяйствования независимо от форм собственности;

·       свобода предпринимательства или равные условия хозяйствования для различных экономических субъектов, акционирование собственности всех крупных предприятий и наличие развитого фондового рынка.

Для объективного анализа процесса открытости в аспекте глобализации необходимо учитывать факт отсутствия или неразвитости всех трех условий в большинстве стран переходной экономики и, в частности, в Беларуси. В такой ситуации применение традиционных инструментов макроэкономического регулирования (например, изменение процентной ставки или государственных расходов) может быть неэффективным, а предпочтение отдается административным методам экономической политики.

Глобализация предполагает необходимость унификации или адаптации отдельных национальных экономических моделей друг к другу на основе подражания наиболее успешным странам посредством заимствования наиболее рациональных элементов их социально-экономического устройства. Для переходной экономики ключевое значение имеет заимствование опыта формирования отношений собственности как базового института эффективной экономической модели рыночного типа. Создание развитого института собственности является одновременно целью и средством системного реформирования переходной экономики и включает решение следующих основных задач:

·       формирование системы правовых гарантий сохранения всех форм собственности;

·       обеспечение оптимального соотношения между разными формами собственности в соответствии с конкурентоспособностью и эффективностью каждой формы собственности посредством применения различных методов госрегулирования;

·       формирование в общественном сознании традиций уважения собственности.

Унификация системы производства и стандартов потребления благ является естественным следствием глобализации и условием полноценной включенности в систему мирового хозяйства. В методологическом аспекте унификация может рассматриваться как способ концентрации располагаемых ресурсов и оптимизации их использования. Степень унификации технологии производства благ, организации труда, экономической инфраструктуры является и объективным показателем включенности в систему мирохозяйственных связей. Она предполагает негативное влияние внешних рисков, но многократно увеличивает возможности названных тенденций экономического роста. Именно такой способ включенности используют наиболее развитые страны Европы, практически лишенные природных ресурсов, такие как Швейцария, Бельгия, а также НИС Юго-Восточной Азии.

Таким образом, включенность стран переходной экономики можно рассматривать в трех основных аспектах: 1) уровень интеграции национальной экономики в систему международной кооперации производства; 2) способность национального хозяйства к восприятию социальных, экономических и технологических инноваций; 3) уровень и масштабы социально-экономических, рыночных преобразований. Во всех случаях предполагается максимальное использование возможностей приобщения к распределению мировых ресурсов и реализации потенциала мирового рынка с точки зрения потребности данной национальной экономики. Для среднеразвитой экономики переходного типа, подобной экономики Беларуси, рост отмеченных показателей сопровождается разгосударствлением посредством сокращения доли государственного сектора в экономике и расширением сферы свободной конкуренции, прежде всего в секторе услуг и розничной торговле. Отмеченная зависимость четко прослеживается в экономике стран, наиболее успешно осуществляющих рыночную трансформацию — Словения, Венгрии, Польше, Эстонии и др. Однако в условиях переходного процесса к числу основных рисков следует отнести: возможность импорта массовой безработицы в результате структурных изменений и, как следствие, снижение объема ВВП (в соответствие с законом Оукена); обострение социально-экономических противоречий в результате распространения непривычных форм организации труда и методов хозяйственного управления, а также расширения сферы иностранной собственности в национальной экономике. Специфическую угрозу представляет неготовность большинства переходных экономик (в том числе Беларуси) к полноценному участию в системе современной международной конкуренции, отсутствие у политического руководства необходимого опыта и финансовых ресурсов для эффективного управления открытой экономикой.

В условиях переходной экономики кроме традиционных параметров открытости особое значение имеет степень участия государства во внешнеэкономической деятельности (в том числе доля экспорта, производимая на государственных предприятиях) и наличие или отсутствие свободной конкуренции в национальной экономике (то есть уровень развития конкуренции между производителями товаров и услуг). Как было отмечено, разгосударствление, то есть уменьшение доли государства в экономике, способствует активизации частной инициативы и повышает способность национального хозяйства в целом к восприятию инноваций. Свободная конкуренция стимулирует поиск наиболее приемлемых источников ресурсов для минимизации издержек, поэтому в случае ее отсутствия даже значительная экспортно-импортная квота не позволяет эффективно использовать возможности приобщения к мировым ресурсам, которые предоставляет открытость и интегрированность в мировое хозяйство. В такой ситуации открытость (в частности, устранение таможенных барьеров) может принести национальной экономике больше проблем, чем выгод. Поэтому справедливо мнение, что для обеспечения интеграции в мировую экономику необходима, не полная и немедленная открытость национальной экономики, а долговременная политика постепенного снижения государственных ограничений пошлин и тарифов - с учетом интересов внутреннего производителя и, что весьма важно, иностранных инвесторов.

Стандартные подходы к определению параметров и факторов открытости, принятые в экономической науке не охватывают всех нюансов исторических, экономических и социально-психологических условий трансформации переходной экономики и нередко приводят к построению ошибочных моделей, определению неэффективных путей интеграции в мировое хозяйство. Примерами такого рода являются монетарные рецепты рыночной трансформации, ставшие главной причиной глубокого спада производства практически во всех странах СНГ и ряде стран Центральной и Восточной Европы в первой половине 90-х годов. Главной причиной неудач с внедрением в переходную экономику СНГ либеральных рыночных моделей развития является отсутствие здесь упомянутого выше института частной собственности, характерного для рыночной экономики (как базового условия). В странах СНГ, в отличие от стран ЦВЕ, к моменту начала рыночных реформ была практически полностью уничтожена традиция уважения ко всем формам собственности, кроме государственной. Поэтому для социал-демократической модели развития в условиях переходной экономики характерно не ограничение, а поощрение развития института частной собственности, прежде всего в форме мелкого предпринимательства.

Кроме того, игнорировались особенности исторических условий, этнических и хозяйственных традиций, специфика предшествующего периода развития, геоэкономические и другие параметры каждой конкретной страны с переходной экономикой. Как показал анализ опыта переходных реформ, поспешное распространение общих правил развития рыночной интеграции на все страны переходной экономики в различных случаях имело неодинаковые, иногда противоположные результаты. Например, метод «шоковой терапии», примененный в Польше, позволил довольно быстро осуществить основной блок рыночных реформ и восстановить стабильность экономического роста, а в Украине применение данного метода привело к тяжелому системному кризису, перспективы выхода из которого не вполне ясны и в настоящее время.

В общественном сознании Беларуси крупное корпоративное предпринимательство традиционно воспринимается как атрибут государства, а как естественная форма становления рыночной экономики рассматривается свободное развитие мелкого частного бизнеса. Учет этой особенности национальной экономической идеологии позволит существенно ускорить рыночную трансформацию, опираясь на достаточно широкую общественную поддержку, что в значительной мере определяет успех экономической политики. При этом мониторинг экономической идеологии можно осуществлять на основе изучения динамики предельной склонности к самозанятости, то есть изменения доли собственников рабочей силы, осуществляющих или стремящихся к осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Исследование динамики данного процесса позволяет анализировать становление системы свободной конкуренции как фактора социально-психологической готовности сектора домашних хозяйств к включенности в процесс рыночной трансформации и расширению открытости национальной экономики.

Поэтому в условиях переходной экономики наряду с традиционными критериями, позволяющими определить общие тенденции включенности в систему мирохозяйственных связей и модель развития, как способ такой включенности следует учитывать:

·       уровень развития свободной конкуренции на внутреннем рынке;

·       способность к восприятию инноваций на микроуровне и на макроуровне;

·       состояние и тенденции изменений в экономической идеологии общества;

·       уровень и характер межнациональных противоречий;

·       доля государства в собственности на средства производства и характер государственного регулирования экономики.

Существует несколько источников «успеха» современной «белорусской модели» или причин того, что белорусская экономика, будучи в целом неэффективной, сохраняет признаки роста: а) ежегодные финансовые дотации и преференции со стороны России (300-500 млн. долл. США в год по разным оценкам); б) выгодное геоэкономическое положение Беларуси (которое само является источником существенных потоков доходов); в) исходный высокий уровень развития экономики и ее экспортного, сектора как наследие СССР; г) национальная ментальность белорусов, характеризуемая трудолюбием и исполнительностью. Очевидно, что не все эти факторы  имеют долгосрочную перспективу. Необходимы включение новых факторов и энергичные меры по формированию модели развития ориентированной на эффект в долгосрочном периоде.

Размежевание советского народа в результате распада СССР также составляет важный и весьма специфический аспект системной трансформации в СНГ по сравнению со странами ЦВЕ, где развитие социализма и последующее реформирование социально-экономических систем осуществляется в рамках стабильного национального государства. Таким образом, рыночная трансформация в СНГ осложняется процессом национальной самоидентификации для отдельных людей, этнических и локальных групп или целых народов.

В ходе этого процесса в различных странах постсоветского пространства складываются специфические  (фактически новые) национально-культурные блоки, опираясь на которые формируются системы общественных институтов и специфические национальные экономические комплексы, составляющие основные элементы постсоветских моделей развития. Структура экономических комплексов определяется также наличием природно-климатических ресурсов и научно-интеллектуальным потенциалом. Формально, как и в начале периода реформ, декларируется приверженность одной из стандартных моделей рыночной экономики (которые в чистом виде существуют только в научной теории).

Однако реальный выбор постсоветской модели развития в большинстве случаев так и не сделан. Глобализация, ограничивая возможности выбора и время для его осуществления, подсказывает его наиболее вероятный вариант для Беларуси. Европейские традиции культуры, достаточно высокий уровень экономики, включенность в европейское географическое и историческое пространство в сочетании с особенностями общественной идеологии, сложившейся в течение периода «реального социализма» обуславливают целесообразность движения к созданию белорусского варианта модели развития, основанной на принципах социал-демократии и опыта развития стран Европы.

2. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРИНЦИПОВ
СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИИ В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Крах мировой социалистической системы нередко расценивается как победа рыночной экономики, основанной на частной собственности над командно-административной системой хозяйства, основанной на государственной форме собственности. Считается, что в результате этой победы в мировой экономике должна окончательно утвердиться система либерального рыночного хозяйства. Однако долговременные последствия распада «реального социализма» не вполне очевидны. Системная трансформация в некоторых постсоветских государствах привела к установлению авторитарных политических режимов. Специфические модели развития «рыночного социализма» складываются в Китае и других социалистических странах Азии. Таким образом, перспективы либеральной рыночной экономики в мировом хозяйстве проблематичны.

Более важным следствием крушения «реального социализма» стало широкое распростроенение в мировой экономике различных моделей организации национальных хозяйств, основанных на принципах социал-демократии. Революционный (ортодоксальный) социализм уступил место реформистскому социализму.

Социал-демократы пришли к власти в большинстве Западноевропейских стран (Великобритания, Германия, Швеция и др.). Многие бывшие коммунистические партии социалистических стран также приняли социал-демократические принципы и вернулись к власти в новом облике уже посредством демократических выборов (Польша, Словения, Венгрия, Литва). Именно те страны, правительства которых сформированы социал-демократами, добились наибольших успехов в реформировании экономики и стабилизации экономического роста. Влияние социал-демократов или скорее социал-демократической идеологии возрастает и в других государствах с переходной экономикой. И таким образом поле мировой социал-демократии существенно расширилось. Так называемая неоконсервативная волна в экономике многих стран, выраженная в процессах приватизации и либерализации рынков, отражает лишь объективные изменения в методах хозяйствования, обусловленные новым качеством развития производительных сил, но не общее соотношение современных социально-экономических систем. Консервативные партии, стоящие на позициях ортодоксальной рыночной экономики, обычно проигрывают партиям Социнтерна по рейтингу популярности среди избирателей, как на Западе, так и на Востоке Европы.

Парижский конгресс Социнтерна в ноябре 1999 г. подтвердил факт усиления позиций мировой социал-демократии, а также активизации социал-демократических тенденций в экономической политике демократической партии США. Однако в решениях конгресса и в ряде других документов, принятых на международных форумах социал-демократов, были отмечены существенные расхождения как в понимании целей экономической политики, так и средствах их достижения различными партиями Социнтерна. Впрочем, расхождения не носят принципиальный характер и в решающей степени обусловлены национальными традициями, специфическими особенностями процесса производства, распределения и потребления благ. Отмечены также некоторые проблемы, отражающие несовершенство системы социал-демократического устройства экономики и необходимость поиска более эффективных методов хозяйствования в сочетании с более совершенной системой социальной защиты[1]. Тем не менее, усиление позиций мировой социал-демократии предполагает: во-первых, универсальный характер основных целей и принципов социал-демократии как социально-экономической системы; во-вторых, особую значимость восприятия этих целей и принципов в процессе трансформации переходной экономики.

Можно констатировать, что и восточно-европейская социал-демократия еще не выработала конкретные подходы к решению социально-экономических проблем переходного общества, а социал-демократия в странах СНГ еще не завершила процесс своего становления в качестве массовой политической силы. Поэтому существует настоятельная потребность восприятия опыта западной социал-демократии для решения проблем переходного общества. Эта необходимость обусловлена не только ростом популярности экономических принципов социал-демократии в развитых странах, но и специфическими особенностями развития переходного общества.

Несмотря на то, что в Беларуси почти половина зарегистрированных политических партий декларирует приверженность социал-демократических целей, ни одна из них не имеет сколько-либо широкой известности популярности среди избирателей. Это доказывают результаты всех избирательных компаний за время существования независимости Беларуси – социал-демократы никогда не имели возможности создать свою фракцию в парламенте страны. В России социал-демократическое движение, возглавленное  сейчас бывшим президентом СССР, М.С. Горбачевым, фактически не оказывает никакого влияния на процесс системного реформирования общества. Возможно более заметное влияние социал-демократов в Украине, где в Верховной Раде сложилась социал-демократическая фракция, которая существенно не влияет на процесс принятия решений по причине своей не многочисленности.

Незначительное влияние социал-демократических партий в отмеченных государствах СНГ не отражает степень распространенности идей социал-демократии. Реально реформирование переходной экономики на основе принципов социал-демократии привлекает значительное большинство населения этих стран. Подтверждением является поддержка на выборах всех уровней кандидатов, в программах которых содержались обещания: приостановки приватизации государственной собственности (и даже де приватизация); обеспечение полной занятости под гарантии государства; обеспечение льготных потребительских кредитов; стабилизация цен; обеспечение государственной поддержки и льготы мелкому и семейному предпринимательству; наказание коррупционеров и ограничение доходов «слишком» богатых людей. Таким образом, идеология значительного большинства населения находится на уровне «интуитивной» социал-демократии. Идеалом для большинства населения является модель развития, где сильные позиции занимает институт государства, стихия рынка ограничена, каждый трудоспособный гражданин имеет право на работу, каждый нетрудоспособный – на государственную поддержку. Эта модель, на теоретическом уровне, практически целиком соответствует программам социал-демократии во всем мире.

Говоря об отсутствии широкой общественной поддержки политического движения социал-демократии, следует назвать основные причины:

·       сохранение многочисленных коммунистических партий, которые (в отличие от стран ЦВЕ), во-первых, используют привычный имидж и привлекают значительную часть сторонников идеи социального равенства; во-вторых, дискриминируют эту идею. претендуя в отстаивании интересов наемных работников;

·       отсутствие реального сотрудничества между социал-демократами и профсоюзами;

·       неизвестность или непонимание целей и принципов социал-демократии в переходном обществе (в том числе и самими члена социал-демократических партий);

·       отсутствие теоретической базы социал-демократического движения в переходной экономике и теоретической модели постперестроичного развития;

·       проблемы адаптации традиционных принципов социал-демократии к новым реалиям, обусловленным ТНР и глобализацией.

Принципы свобода-равенство-солидарность, унаследованные социал-демократами еще от эпохи Великой французской революции, остаются актуальными и сейчас. Однако за столетия, которые прошли со времени их возникновения, содержательный аспект этих принципов существенно расширился и обогатился.

Формальные принципы и цели социал-демократии и так называемого «реального социализма» в целом совпадают. Существенные различия имеют место в системе методов достижения этих целей. Эти цели и принципы и сегодня составляют важный элемент господствующей экономической идеологии в странах переходной экономики. Такие цели, как экономическое и социальное равенство, полная занятость, общедоступность основных социальных благ воспринимаются как бесспорно правильные большинством населения. Однако методы достижения этих целей, используемые в условиях реального социализма, оказались несостоятельными экономически. Опыт развития социалистического общества показал, что общественная собственность не может быть реализована в масштабах государства как реальная система отношений, а преобладание или абсолютизация государственной собственности не обеспечивает ни экономической эффективности, ни социальной справедливости. В период размежевания социалистического движения в конце XIX – начале ХХ вв. сложились два основных направления – коммунистическое или революционное и социал-демократическое или реформистское. В дальнейшем эти два направления, вышедшие из одного источника и стремящиеся к достижению одинаковых целей, использовали абсолютно различные методы их достижения. Коммунистические партии абсолютизировали государственную собственность и административные методы управления в сфере экономики, установили монополию власти одной партии в сфере политики, единообразие в сфере социальных услуг, а также единомыслие, обязательное для всех. Социал-демократы признали правомерность многообразие форм собственности, многопартийность и сделали ставку на демократические методы борьбы за политическую власть и интересы трудящихся.

Коммунисты так и не смогли эффективную модель организации национальной экономики, обеспечивающую высокий уровень благосостояния граждан и рациональное использование ресурсов общества. Каждый успех в противостоянии с демократическим обществом достигался ценой чрезвычайных усилий. В расчете на единицу любой продукции, производимой в социалистических странах, тратилось в несколько раз больше ресурсов (в том числе – человеческих), чем в странах рыночной экономики. По мере роста открытости как фактора развития национальной экономики. социалистическая система показала неспособность к активному восприятию инноваций.

Командно-административная система, построенная на подавлении личности и абсолютизации власти партийного государства, исчерпала себя и привела общество к состоянию системного кризиса. В каждой из стран СНГ этот кризис принял специфическую форму в силу различия национальных традиций, геоэкономического положения, общего состояния народного хозяйства. Однако системный кризис практически везде выразился в падении жизненного уровня, резкой дифференциации доходов, нарастании социальной напряженности и т.д.

В этом ситуации государство переходного периода не может отказаться от привычных социальных гарантий гражданам под угрозой социального конфликта. Однако экономический спад и необходимость значительных затрат на структурную перестройку реформируемой экономики делают невозможным поддержание общего благосостояния и социально-экономической стабильности соответствующих общепризнанным стандартам недавнего социалистического прошлого.

Поэтому цели и внешняя стабильность «реального социализма» стали еще более привлекательными для большинства населения, а все негативные явления переходной экономики, преобладающее общественное мнение в странах СНГ ассоциируют с реформами переходного периода (остался неосознанным бесспорный факт, что в основе системного кризиса лежит негативный потенциал, накопленный «реальным социализмом»). Постсоветское общество оказалось не готовым и не способным воспринять принципы, методы и использовать преимущества рыночной системы хозяйствования. Таким образом, использование опыта развития социал-демократических моделей национальной экономики приобретают для стран СНГ исключительное значение.

В отличие от «реального социализма» экономическая концепция социал-демократии (реформистского социализма) подтвердила свою состоятельность на практике. Государства, у власти в которых долгие годы находились социал-демократы, обычно относятся к числу наиболее развитых в экономическом отношении и имеющих наиболее совершенную систему социальной защиты. Прежде всего, это Швеция, Германия, Австрия, Дания.

Однако поскольку в мировой социал-демократии не существует полного единства подходов к решению основных экономических и социальных проблем общества, можно выделить несколько основных социально-демократических моделей организации национальной экономики.

1.    Модель преимущественно рыночной ориентации (новый лейборизм). Сторонники этой модели признают важность глобализации мировой экономики и делают ставку на поддержку государством экономической активности личности, формирование человеческого капитала и считают, что социальная защита должна быть адресной и сочетаться с системой личной ответственности граждан в процессе экономической деятельности. Важнейшей функцией государства является поддержание свободной конкуренции и использование преимуществ глобализации. К числу приверженцев этой модели относятся английские лейбористы, а также сторонники социального рыночного хозяйства в Германии (о реальной близости экономической концепции немецких социал-демократов и британских лейбористов свидетельствует содержание совместной декларации лидеров лейбористской партии Великобритании и СДПГ Тони Блэра и Герхарда Шредера[2]).

2.    Модель рыночной ориентации с сильной консенсуальной составляющей. Основными чертами этой модели являются: стимулирование экономической активности личности, активное посредничество государства между предпринимательским сектором и профсоюзами, поощрение активности социальных институтов общества в контроле за корпорациями. Сторонниками этой модели являются социал-демократы Нидерландов и некоторых других малых стран Европы.

3.    Этатистская модель. Сторонниками этой модели являются в основном французские социал-демократы. К числу ее основных элементов относятся ведущая роль государства в экономике, использование наряду с экономическими административных методов регулирования основных макро- и микроэкономических процессов и в месте с тем активная деятельность профсоюзов. В рамках модели предполагаются широкие социальные гарантии гражданам.

4.    Модель перманентного реформирования социального государства. Сторонниками этой модели являются в основном социал-демократы Швеции. Основными элементами этой модели являются контроль государства за распределением и перераспределением совокупных доходов и минимальное вмешательство в процесс реализации отношений собственности и производства благ. Важное место в рамках этой модели занимает система гарантий прав личности, и, прежде всего, прав наемного работника в сочетании с гарантией прав нанимателя. Одним из центральных элементов модели является институт профсоюзов. Процент членов профсоюзов по отношению к общей численности наемных работников в Швеции самый высокий среди стран рыночной экономики.

Очевидно, перечень моделей можно было продолжить. Естественно, что в каждой конкретной стране реализация целей и принципов социал-демократии приобретает специфический характер, что обусловлено этноэкономическими особенностями.

С точки зрения восприятия опыта мировой социал-демократии, для решения проблем переходной экономики необходимо определение универсальных принципов и ценностей, пригодных для использования процесса трансформации постсоветского общества. К числу важных постулатов построения социал-демократической модели национальной экономики традиционно относят, прежде всего, социальную справедливость, обеспечивающую нормальные условия существования для всех, солидарность поколений, равные стартовые возможности для молодежи и т.д. В настоящее время происходит процесс переоценки основных социал-демократических ценностей и выработки новых подходов к достижению традиционных целей. Поиск новых путей социал-демократии нашел отражение в документах Флорентийского саммита, где в частности подчеркнута необходимость создания в обществе условий, в которых индивиды могли бы полностью реализовать свой человеческий потенциал. Подчеркнута важность формирования государства социальных инвестиций (социального государства).

Очевидно, в переходной экономике необходимо восприятие универсальных ценностей социал-демократии с точки зрения решения наиболее актуальных проблем современной экономики. Это позволит использовать накопленный экономический и социальный потенциал и создать систему максимального и перманентного восприятия инноваций и, таким образом, сократить разрыв в уровне социально-экономического развития в отношении развитых стран. Кроме того, это позволит сохранить рациональные элементы этноэкономической системы, сложившейся в период, предшествующий рыночной трансформации, и создать условия для рационального совершенствования институтов этноэкономических систем.

1.    Солидарность социальных слоев и индивидов, социальное равенство, благосостояние для всех. При этом равенство рассматривается современными социал-демократами как высшая степень включенности индивидов в систему социальных и экономических отношений (общество ответственных, нацеленных на риск индивидов).

2.    Гармоничное сочетание рыночной системы, государственного регулирования и демократической системы гражданского общества.

3.    Довольно широкое вмешательство государства в экономику посредством косвенных методов (кейнсианские рецепты).

4.    Обеспечение равенства стартовых возможностей граждан в экономической деятельности и обеспечение полной занятости.

5.    Максимальная социальная включенность индивидов в дела общества и государства и основанный на такой включенности принцип субсидиарности.

6.    Организация поощрений и регулирования международной мобильности рабочей силы (регулирование международного рынка труда).

7.    Сохранение экологически чистой природы посредством органического синтеза экономической и экологической политики.

8.    Устранение протекционистских барьеров на пути движения товаров и факторов производства, взаимодействие и взаимопроникновение национальных экономик, создание международной системы использования контролируемой глобализации.

9.    Гармоничное сочетание экономической эффективности и социальной справедливости.

Однако в переходном обществе восприятие принципов социал-демократии и правил их эффективной реализации воспринимается специфически. Для людей почти лишенных собственности, благополучие которых зависит  от старого государства, свобода нередко представляется как вседозволенность. равенство как буквальное уравнивание доходов и имущества, а солидарность как обязанность государства (а не общества) по отношению к нетрудоспособным. В условиях реального социализма под предлогом реализации свободы и справедливости в распространении порядка, основанном на инстинктов, посредством изменения системы символов, традиций, норм морали и права. Главным фактором деформации традиционной системы ценностей стало разрушение института частной собственности, что подорвало экономические, правовые и моральные основы самостоятельной роли личности. Несамостоятельная личность не может быть свободной. Институт государства, монополизировавший собственность на источники богатства (факторы производства), присвоил себе право распределения результатов труда, установления новых традиций, законодательно установил примитивное понимание равенства, противоречащее природе человека. Таким образом, в переходной экономике ключевым условием реализации принципов свобода-равенства-братство является восстановление института частной собственности. Основными этапами решения этой проблемы являются: изменение законодательства, в соответствие с которым объектами частной собственности могут быть любые средства производства и, прежде всего, землю; разгосударствление, то есть значительное уменьшение  государственного сектора в национальной экономики; всемирное поощрение развития сектора мелкого и, прежде всего, семейного предпринимательства (как главного фактора роста негосударственного сектора экономики); создание экономико-правовой системы гарантий реализации всех законных сделок; активное формирование государством традиций уважения частной собственности (посредством системы воспитания и образования и СМИ).

Без восстановления института частной собственности не возможна реализация принципов солидарности. Только имущие (самостоятельные) и не связанные чрезмерными государственными ограничениями граждане могут проявлять солидарность в отношении друг друга.

Поэтому перечень основных принципов, определяющих ключевые цели социал-демократии в переходной экономике, следует дополнить еще одним, который в развитой социальной рыночной экономике воспринимается скорее как препятствие, чем условие функционирования социал-демократической системы – собственностью.

Особое место в системе новых подходов европейской социал-демократии в построении современных моделей национальной экономики занимает изменение и совершенствование роли государства. Главной проблемой экономической политики становится развитие национального научно-технического и интеллектуального потенциала. В области социальной политики, акцент делается не на выравнивание социальной и экономической дифференциации, а на поощрение творческой инициативы и развития способности к восприятию инноваций индивидами и обществом в целом. Это соответствует условиям развития «новой экономики», формирующейся в развитых странах. Ключевыми условиями динамичного роста «новой экономики» являются постоянное обновление быстроустаревающих профессиональных знаний работников, методов менеджмента на микроуровне и методов макроэкономической политики, развитие информационных технологий.

Важной проблемой решения задач «новой экономики» является финансирование государством социальных инвестиций. Необходимы радикальные меры по перераспределению располагаемых ресурсов для создания основы роста интеллектуального потенциала, развития системы образования, здравоохранения, охраны окружающей среды и т.д. Деятельность института государства, направленная на решение этих задач, соответствует сложившимся традициям государства «реального социализма». В процессе системной трансформации необходимо использовать опыт социал-демократических правительств в решении этих задач в условиях открытости национальной экономики.

Несмотря на существенные различия в общем уровне развития экономики, социальной системы между развитыми странами, управляемыми социал-демократами, и странами СНГ, существует определенные экономические и идеологические предпосылки (коллективистский тип экономической идеологии, интеллектуальный капитал, необходимый уровень развития производительных сил и т.д.), необходимые для ориентации на формирование «новой экономики» социал-демократического типа (а не ортодоксальной рыночной).

Существуют также определенные общие четы в состоянии этноэкономических систем стран развитой социал-демократии и переходной экономики. В частности, во всех этих государствах происходят интенсивные процессы этнической миграции, вызванной как политическими мотивами, так и общими тенденциями развития международного рынка труда. Новые этнические течения приносят обновление традиционных методов и форм труда, быта и уклада жизни и обуславливают необходимость решения однотипных проблем в условиях открытой демократической экономики. И для западной социал-демократии и для стран переходной экономики общей ключевой проблемой в построении стабильной модели общественного устройства является поиск форм и методов максимальной социально-экономической включенности граждан в дела общества и государства. Без преувеличения можно сказать, что нахождение такой модели является решающим условием успеха трансформации переходной экономики и реализации универсальных экономических принципов мировой социал-демократии в СНГ.

Социал-демократия переходного общества и развитых стран может стоместно развивать начинания и совершенствовать методы реализации универсальных демократических принципов: свобода как осознанной необходимости поведения индивидуальных и коллективных собственников (прежде всего, своей способности к труду); равенства равных условий развития личности для всех граждан и равных гарантий личностно необходимых благ; солидарности как взаимной ответственности индивидов и социальных групп за состояние общества и природы, ответственности поколений друг перед другом.

Таким образом, основные экономические принципы современной социал-демократии имеют исключительную актуальность для переходной экономики и являются реальной теоретической основой построения постпереходной модели развития.

3. СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО НА РУИНАХ
«РЕАЛЬНОГО СОЦИАЛИЗМА»

Глобализация и стремительное развитие научно-технического прогресса обуславливают необходимость трансформации социально-экономических систем не только стран переходной экономики, но и практически всех других государств мира. Успешная трансформация сегодня является необходимым условием сохранения конкурентоспособности национальных экономик, восприятия и эффективного использования новшеств науки, рационального использования национальных и мировых экономических ресурсов.

За годы системной трансформации страны СНГ прошли большой путь глубоких преобразований в экономике и в социально-экономической системе в направлении развития развитой рыночной экономики и демократического государства. Однако нигде эти преобразования не доведены до логического завершения. Ни в одной и стран СНГ не создано реальной системы гарантий основных прав человека, не создана система свободной конкуренции и свободы предпринимательства в экономике, не произошло принципиальных изменений в роли государства и региональных органов власти. Система советского государства разрушена, а переход к демократическому государству с рыночной экономикой чрезмерно затянулся. «Реального социализма» уже нет, но множество его последствий и признаков сохраняется, прежде всего, в общественном сознании, но также в политике (коммунистические партии по-прежнему самые массовые) и в экономике в виде административных методов мотивации труда, колхозов в сельском хозяйстве и т.д. Таки образом, страны СНГ оказались на руинах социализма.

Беларусь занимает особое место в системе переходных государств. Неудачи рыночного трансформирования, уже на первом этапе вызвали мощное возвратное движение к Советскому Союзу. Это единственная страна СНГ, где сохранились основные атрибуты социализма, прежде всего, в экономике и духовных ценностях. Здесь восстановлены псевдосоветский флаг и герб страны, внешняя полтика ориентирована на продолжение холодной войны с «империализмом», в ряду национальных героев только представители советской эпохи.

Главным внешним отличием политической системы современной Беларуси от постсоциалистической системы Советского Союза – отсутствие Коммунистической партии в роли руководящей и направляющей силы общества. Маленькая страна под руководством энергичного, но не компетентного лидера бродит по руинам социализма под всевдосоветским флагом, призывает к восстановлению Советского Союза.

Этот «глас вопиющий в руинах» не находит реального отзыва. Политическая элита и большая часть общества постсоветских стран заняты решением внутренних проблем и укреплением международных экономических и политических позиций своих государств. По мере восстановления стабилизации экономического роста и повышения благосостояния в странах СНГ образ белорусской модели «социального рыночного хозяйства» становится все менее привлекательным и для населения соседних стран. таким образом, сегодня «белорусская альтернатива» как приемлемая модель развития постсоветской экономики существует только в воображении сторонников реализации «реального социализма»[3].

Однако здание реального социализма, которое рухнуло в начале 90х годов, сохранило довольно прочный фундамент, прочно стоящий под развалинами социалистической идеологии, неформальными правилами экономического и социального поведения.

Термин «социальное государство» получил распростроенение во второй половине XIX века. Основным признаком социального государства в тот период социальное и правовое равенство всех граждан, независимо от имущественного положения  происхождения, гарантированное государственной властью. В основе теории социального государства – быстрое повышение роли человека как фактора производства, обусловленное совершенствованием техники и технологии. Знания и профессиональная квалификация работников в конце XIX – начале ХХ вв. постепенно становятся более важным фактором национальной конкурентоспособности и конкурентоспособности компаний, чем природные ресурсы. Эти изменения в системе общественного производства находят выражение и в развитии теории и распространении иделогии социал-демократии, прежде всего в передовых государствах Европы. Важными элементами этой теории становятся: гарантия единого минимального национального дохода; существенное повышение роли профсоюзов и других негосударственных и неполитических ассоциаций граждан. Первым и удачным примером практической реализации теории социального государства стали социально-экономические преобразования правительства социал-демократии в Швеции, начиная с 30-х годов ХХ века, продолжающиеся до настоящего времени. В Швеции. а после Второй мировой войны в других скандинавских странах и Германии реализация теории социального государства выражается, прежде всего в существенном изменении функций правительства. Социальное государство или государство всеобщего благоденствия (данный термин получил определенное распространение с конца 50-х гг. ХХ в.) в этот период быстро активизирует свою деятельность в сфере производства социальных услуг. Быстрый рост производительности труда и совокупных доходов в следствие развития научно-технической революции позволяет взять на себя ответственную и принципиально новую функцию – обеспечение высокого уровня жизни всех членов общества. Решение этой задачи было также наиболее убедительным способом реализации одного из основных принципов социал-демократии-солидарности. Социальное государство сосредотачивает свое внимание на построении экономически эффективной системы перераспределения доходов и социального страхования каждого гражданина. Следует подчеркнуть, что теория социального государства находится в состоянии постоянного развития по мере изменения экономических и социально-политических условий развития современного общества и имеет много модификаций, связанных с национальными особенностями каждой страны.

Мировая социал-демократия находится на лидирующих позициях в поиске оптимальной модели национальной экономики. Все основные направления социал-демократии, несмотря на определенные различия и разногласия, сходятся в понимании необходимости перехода социально-экономической системы к социальному государству или государству социальных инвестиций. Суть понятия такого государства состоит в переориентации его функций с решения проблем экономического роста, полной занятости и социальной защиты всех, на накопление человеческого капитала и всемерное развитие интеллектуальных ресурсов общества. В свете этих изменений социальное государство должно сосредоточить свои усилия на  поощрении и стимулировании развития системы образования, здравоохранения, сферы услуг и интеллектуальной деятельности. Второй стороной этой проблемы является стимулирование государством социально-экономической активности и личной ответственности индивидов. На теоретическом уровне и в рамках реальной экономической политики все чаще анализируется деление социальной политики на политику социальных инвестиций и социальной помощи.

Глобализация обуславливает необходимость изменения традиционных представлений о роли государства в экономике. Стираются и национальные различия в подходе к проблеме определения границ «состоятельности» государства. Практически все социал-демократические партии постепенно переходят в теории и на практике от лозунга - «рынок – насколько возможно, государство – насколько необходимо», к лозунгу – «государство – необходимо, но лишь для содействия полному развитию рыночных сил». Государство все больше отходит от прямых методов вмешательства непосредственно в регулирование производства, и все больше сосредотачивается на косвенном стимулировании макроэкономической динамики: поощрение реструктуризации экономики в соответствии с тенденциями мирового рынка; формирование экономики общего и профессионального образования для всех (образование в течение всей жизни); совершенствование системы перераспределения национального дохода для решения приоритетной задачи – накопления человеческого капитала (развития личности). Решение именно этих основных задач по мнению теоретиков современной социал-демократии позволит создать наилучшие условия для гармоничного сочетания реализации двух основных целей: экономической эффективности и социальной справедливости при сохранение конкурентоспособности национальной экономики.

В переходной экономике разгосударствление ориентированное на создание системы социального государства, выражается в переориентации государственных расходов на финансирование общего и профессионального образования, переквалификации работников и научных исследований. Именно  этих сферах наименее эффективен механизм рынка, а государство является единственным институтом общества, который оказывается «состоятельным». Только государство, используя обще стенные ресурсы, может поддерживать национальный человеческий капитал на высоком уровне. Возможности национального государство именно в этой сфере весьма значительны, поскольку Глобализация. неизменно унифицируя технологию производства и стандарты потребления благ, не претендует на унификацию производства «общественного продукта», в том числе условий профессионального образования.

Функции социального государства социал-демократов подвергаются существенной трансформации и под влиянием двух специфических факторов, дополняющих процесс глобализации – деятельность ТНК и распространение новых информационных технологий, прежде всего Интернета. ТНК направляют и контролируют основной объем прямых и портфельных инвестиций и новейших технологий в мировом хозяйстве. Их стремление расширить свое влияние и получить максимальную прибыль часто вступает в прямое противоречие с политикой социального государства, направленной на повышение благосостояния, экологической безопасности и реализацию потенциала индивида.

Государство часто не в состоянии справиться с проблемой контроля за деятельностью ТНК на национальной территории. Реальную помощь социальному государству в решении этой задачи могут оказать неправительственные ассоциации граждан (НАГ), которые активно включаются в систему национального контроля за состоянием окружающей среды, соблюдением прав малоимущих слоев населения, качеством потребительских товаров, соблюдением правил безопасности труда и т.д. По мнению социал-демократов, ключевые позиции в системе НАГ занимают профсоюзы. Именно профсоюзы представляют интересы граждан, работающих по найму в основной сфере жизнедеятельности общества – сфере производства благ. Профсоюзы также аккумулируют значительные финансовые ресурсы посредством профсоюзных взносов и, таким образом, являются важным элементом финансового рынка.

Однако социальное государство поддерживает деятельность и союзов работодателей (предпринимателей), а также любых НАГ, представляющих интересы всех социальных групп общества, действующих в рамках национального законодательства. Поэтому административная правовая и финансовая поддержка НАГ составляет важное направление социально-экономической политики социального государства.

Всемирная паутина информации – Интернет, постепенно становится двигателем глобализации не только на уровне экономики, но и социально-политических систем. Интернет ускоряет интернационализацию производства, способствует унификации технологий и методов менеджмента. Возникает система интенсивной глобальной связи не только между фирмами-производителями, но и между потребителями. Развитие прямых связей через Интернет между производителями и потребителями всего мира объективно снижает традиционную роль государства в качества арбитра в отношениях между производителями и потребителями. В этой ситуации основные функции социального государства постепенно смещаются в сферу стимулирования социальной включенности индивидов в дела общества и государства посредством создания условий для всестороннего развития каждой личности, поощрения формирования неправительственных ассоциаций граждан как институтов гражданского общества и регулирование отношений между ТНК и неправительственными ассоциациями граждан.

Таким образом, в современном социальном государстве на ключевые позиции в системе социально-экономических отношений выходит взаимодействие между правительством, ТНК и неправительственными ассоциациями граждан.

По данным ООН в современном мире функционируют более 60 тыс. ТНК и более 30 тыс. НАГ[4].Причем, в последнее время благодаря Интернет особенно быстро растет численность, международное сотрудничество  и влияние НАГ на деятельность ТНК и правительств. Это не всегда удобно для ТНК и усложняет деятельность правительства, но способствует большей прозрачности их деятельности, что делает жизнь в социальном государстве более безопасным и повышает степень устойчивости экономического роста.

Интернет все чаще используется НАГ разных стран для совместного воздействия на процесс принятия решений ключевыми международными политическими и экономическими институтами. В частности, это влияние наглядно проявилось в отношении последних конференций ВТО, совещаний большой восьмерки в 2000 и 2001 гг. Решение проблемы более тесного и более эффективного взаимодействия социального государства с международными институтами – еще одно общепризнанное направление трансформации функций социал-демократических правительств.

Социал-демократы осознают, что важнейшим условием экономического роста любой национальной экономики является открытость производственной кооперации и взаимодействие национальных рынков разных стран. Открытость – главное условие участия каждой страны в распределении и использовании мировых ресурсов и продукта, создаваемого всей мировой экономикой. Социал-демократические правительства в целом поддерживают политику  ВТО, направленную на устранение торговых барьеров, создание условий для свободного перемещение капиталов и поощрение регулируемого движения рабочей силы на международном рынке труда. Однако социальное государство в условиях глобализации становится главным хранителем национальной самобытности, составляющей важную часть жизни каждой нации. Это касается сохранения национальных духовных ценностей, выражающихся в специфических формах отношения к природным ресурсам, особенностях трудовых отношений, традициях потребления благ. Сохранение этих ценностей нации имеет важное значение с точки зрения реализации располагаемого экономического потенциала и выбора специфической формы национальной экономической модели.

В качестве самостоятельного объекта глобализации рассматриваются и отдельные индивиды. Включаясь в процессе глобализации, индивиды часто становятся субъектами пассивного разрушения традиционного государства. Наиболее развитые высококвалифицированные индивиды часто отдают предпочтение общечеловеческим целям и ценностям по сравнению с национальными и государственными целями и ценностями. Этому способствует быстрый рост международной динамики рабочей силы и развитие международного рынка труда. Социал-демократы стремятся нейтрализовать факторы глобализации, ведущие к разрушению национального государства. Главным средством решения этой проблемы посредством воздействия на индивида, являются социальные инвестиции. Государство инвестирует развитие системы социальных гарантий с учетом специфики национальных традиций общества. Индивид получает возможность самореализации и оптимального развития собственной личности в национально адаптированной среде, при этом рассматривая национальное государство как гаранта достижения личных целей.

Таким образом, новая концепция государства социальных инвестиций предполагает компенсировать уменьшение его роли в сфере производства материальных благ расширением его функций в сфере социально-гуманитарной деятельности.

В условиях глобализации и регионализации мировой экономики социальное государство подвергается весьма существенному и постоянно возрастающему воздействию внешних факторов. Эти внешние факторы, представленные в деятельности ТНК, международной теневой экономики, оффшорных зон в мировом хозяйстве, все чаще деформируют процесс реализации экономических и социально-политических принципов социал-демократии. Международные экономические и политические институты, представляющие интересы мирового сообщества (ООН, МВФ, ВТО и др.), пока не обладают достаточными полномочиями и влиянием, чтобы нейтрализовать вредные полследствия глобализации для целей социального государства. Социал-демократы считают необходимым существенное реформирование системы международных институтов и придание им дополнительных функций для регулирования социальных процессов на межнациональном уровне. Таким образом, предпринимается попытка создать систему регулирования мирового рыночного механизма и направить энергию рыночных отношений на реализацию традиционных экономических целей социал-демократии в масштабах мирового хозяйства. В этих условиях политика социального государства должна дополняться и координироваться с деятельностью влиятельных международных институтов, что предполагает некоторое добровольные ограничения в реализации национального суверенитета для более эффективного достижения социально-экономических целей общества.

Социал-демократы выступают за расширение функции ООН и других институтов международного сообщества, однако требуют более эффективной реализации принципа равноправия участия всех стран в деятельности этих всех институтов, расширения демократических основ их функционирования. При этом очень важно четко разграничить функции международных институтов и национальных государств.

Глобализация расширяет поле экономической конкуренции. Социальное государство должно использовать потенциал механизма свободной конкуренции. Однако в условиях открытости справедливая конкуренция может быть обеспечена только посредством тесного сотрудничества национальных и межнациональных институтов.

Социальное государство в переходной экономике сосредоточено на решении следующих основных задач: обеспечение всем гражданам равенства стартовых возможностей и формирование национального человеческого капитала; гарантии прав личности, прежде всего прав личной собственности и экономической свободы; обеспечение безопасности страны и граждан, создание системы прочных социальных гарантий. Однако, важным условием решением этих задач по-прежнему является лояльность граждан по отношению к национальному государству и солидарность в отношении друг к другу. Концепция национального суверенитета постепенно уступает место четырехзвенной иерархии: глобальные международные институты; региональные интеграционные объединение; национальные государства; регионы внутри государств[5]. Территориальные экономико-производственные комплексы, транснациональные корпорации, группы отдельных государств все чаще выступают как самостоятельные партнеры национальных экономик в процессе кооперации производства, обмена товарами, инвестициями, ресурсами. Глобализация и регионализация в сочетании с НТР уже сегодня интенсивно перекраивают экономические границы, которые в большинстве случаев не совпадают с национальными границами (например, ЕС). В этих условиях все чаще просматривается тенденция изменения функций государства вопреки национальной специфике или историческим традициям. Универсальная технология производства, методы организации труда, правила межличностных отношений подтверждают эту тенденцию. Универсализация факторов общественного развития становится важным условием эффективности национальной экономики.

Поэтому, важной функцией социального государства является формирование новой общественной идеологии, построенной на основе синтеза национальных и мировых ценностей.

В странах переходной экономики идеи свободы, собственности и солидарности существенно деформированы в период реального социализма. Солидарность часто воспринимается как обязательство государства, свобода воспринимается как поведение не противоречащее официальной или господствующей идеологии, отношение собственности в завершенном виде существует только в государственном секторе экономике, не развиты традиции уважения прав частной собственности, интересов личности, ограничено восприятие национальных духовных ценностей. Поэтому сферой особой ответственности социального государства, создаваемого на руинах реального социализма, является формирование национальной системы образования и воспитания посредством реорганизации общего и профессионального образования, а также создание системы пропаганды национальных и общечеловеческих демократических ценностей. Важно учитывать что реализация принципов свобода-собственность-солидарность в каждой стране должна осуществляться с учетом специфики культурно-психологических особенностей и исторических традиций. Однако в соответствии с принципами функционирования социального государства эта проблема может решаться только посредством широкого участия НАГ и отдельных граждан.

Социал-демократы практически выступают за политизацию гражданского общества в смысле привлечения каждого гражданина к решению проблем общества посредством распределения гражданами политической и социальной ответственности. Социальное государство распространяет сферу политических обязанностей на негосударственные институты.

Таким образом, социал-демократы считают, что глобализация не отменяет макроэкономическую политику и политическую ответственность государства. Вместе с тем очевидна необходимость формирования политических структур на транснациональном уровне для координации деятельности ТНК, регулирования движения капитала, товаров, рабочей силы. Последствия глобализации и НТР для национального и межнационального рынка труда традиционно являются предметом особого внимания специалистов и лидеров социал-демократии. Социальное государство поощряет новые формы занятости: работа на условиях частичной занятости, работа на дому с использованием компьютерной системы передачи информационного продукта. В странах Европейского Союза уже сегодня только 65% занятых работают на основе традиционной системы трудовых отношений прежде всего в промышленности. Однако усиливающаяся конкуренция и приоритетное развитие сферы услуг обуславливает систематическое появление новых форм труда. Главным аргументом в конкурентной борьбе собственников рабочей силы на рынке труда теперь безусловно является реальная квалификация. Особое значение имеет способность работника любой профессии обрабатывать информацию электронным способом систематически обновлять базовые знания. Инвестиции в человеческий капитал становятся главным делом социального государства, поскольку позволяют обеспечить полную занятость и сохранить конкурентоспособность национальной экономики.

Для переходной экономики Беларуси международная конкурентоспособность имеет особое значение в силу экспортоориентированного характера национального хозяйства. Поэтому инвестиции в человеческий капитал, как важнейшая функция социального государства, здесь приобретает жизненно важное значение для национальной экономики. Одной из проблем, сдерживающих наращивание научно-интеллектуального потенциала, составляющего суть человеческого капитала, является монопольные позиции государства на рынке труда, ограничивающая повышение заработной платы как цены квалифицированного труда. Поэтому социальное государство должно поддерживать высокий уровень доходов домашних хозяйств для: во-первых, обеспечения материальной основы повышения квалификации работников; во-вторых, для формирования высокого уровня потребности, в том числе в потреблении образовательных услуг.

На протяжении 80-90-х годов ХХ в. приватизация государственной собственности охватила не только страны переходной экономики, но и практически все развитые государства, в том числе имеющие социал-демократические правительства. В частности, общая выручка от приватизации государственных хозяйственных объектов в 28 наиболее развитых странах мира увеличилась с 47,3 млрд. долларов США в 1993 г. до 86 млрд. долларов в 1998 г. В результате доля государственного сектора в ВВП развитых стран медленно, но устойчиво снижается. Так в США этот показатель уменьшился с 13,7% в 1990 г. до 12,5% в 1999 г[6]. Основными причинами разгосударствления собственности стали низкая конкурентоспособность государственного сектора экономики, недостаточная восприимчивость к новшествам научно-технического прогресса, бюрократизм, коррупция, и неспособность рационально использовать располагаемые ресурсы. Вмешательство государства в регулирование рыночной экономики стало чрезмерным.

По мере того, как государство сокращает свое присутствие непосредственно в сфере коммерческой хозяйственной деятельности, оно концентрирует усилия в системе распределения национального дохода и производства общественных благ, доступных для всех.

Сокращение государственного сектора сопровождается повышением эффективности его хозяйственной деятельности в той части национальной экономики, которая остается в собственности государства. Рост эффективности хозяйственной деятельности государства осуществляется посредством сокращения бюрократического управленческого аппарата, экономии расходов на финансирование государственных программ. При этом главной целью повышения эффективности хозяйственной деятельности государства является не сокращение государственных расходов вообще, а увеличение полезной отдачи на единицу затрат.

Новые функции социального государства обусловлены также повсеместными тенденциями этноэкономической трансформации. Вследствие массовой экономической миграции объективно и необратимо происходит изменение этнической структуры развитых стран и одновременно структуры экономики и способов производства благ. Эта тенденция характерна и для стран переходной экономики. Складывается тенденция параллельного развития экономической и этнической унификации. Глобализация мировой экономики, среди прочего, стимулирует быстрое развитие международного рынка труда. Интенсивность перемещения потоков собственников рабочей силы разных национальностей приобретает характер «нового великого переселения народов». Причем основными центрами притяжения этих потоков являются наиболее развитые страны Европы, управляемые социал-демократами. Миллионы иностранных работников вливаются в национальные экономические системы разных стран, неся новую идеологию труда, новые элементы межличностных отношений, новые стереотипы поведения на производстве и в быту, новые духовные ценности. Ужесточается конкуренция на национальных рынках труда. Таким образом, трансформация существующих (старых) этноэкономических систем является естественным результатом общего процесса глобализации мировой экономики.

Проблема этноэкономической трансформации весьма характерна и для стран переходной экономики, прежде всего стран СНГ. Здесь традиционные социал-демократические лозунги равенства и солидарности трудящихся подвергаются серьезным испытаниям. Затянувшийся системный кризис в странах переходной экономики обострил внутренние противоречия: экономические, политические, межнациональные. Кризис становится все более серьезным препятствием на пути демократизации общества и возлагает дополнительную ответственность на государство, способствует усилению консервативных и радикальных настроений. Если в 1996 году важнейшим условием выхода общества из состояния системного кризиса только 59,3% граждан Беларуси считали усиление дисциплины, порядка, ответственности, то в 1999 году это условие считают главным уже 79,1% граждан[7]. Причем обеспечить порядок и дисциплину, по их мнению, должны силовые органы власти. Ситуация в Беларуси специфична прежде всего в силу замедленного осуществления реформ, но именно здесь хорошо видна ситуация, которая может стать общей для других стран переходной экономики в случае замедления или возникновения возвратных тенденций в процессе социально-экономической трансформации. Обществом не осознан тот факт, что сложность и болезненность трансформации постсоветского общества обусловлена чрезвычайной болезненностью институциональной трансформации в период становления командно-административной системы в 20-е-30-е годы в СССР. В результате коммунистической трансформации того времени общество попало в идеологический тупик, оказалось экономически и этнически обескровлено.

При выборе варианта посткоммунистического развития необходимо использовать опыт других «более удачливых стран», народы которых также избрали цели социализма, но использовали реформистские методы их достижения.

Современные социал-демократы совершенствуют систему трансформационных экономических принципов и приоритетов. Одной из самых актуальных задач становится поиск вариантов эффективного использования процесса этноэкономической трансформации для совершенствования системы функционирования социального государства. Социальное государство, основанное на демократических принципах, остается достаточно открытым для притока эмигрантов из бедных стран. Фактором притока иностранной рабочей силы на рынки труда более благополучных стран являются также: существенная дифференциация заработной платы в развитых странах и потребность развитых государств в дешевой рабочей силе. Интенсивная эмиграция может привести формированию этнических групп, занимающих (или монополизирующих) определенные ниши на рынке труда, а затем и в социально-политической системе (как это уже происходит в США и Великобритании). Поэтому одним из важных направлений трансформации функций социального государства является поиск вариантов органичной этно-культурной включенности иностранцев-мигрантов в существующую систему производства, распределения и использования благ. Главный путь решения этой задачи – всесторонне развитие граждан и накопление, таким образом, интеллектуального потенциала общества, повышение качественных параметров рабочей силы.

Социал-демократы практически возводят на уровень глобальной проблемы создание условий и стимулов для реализации потенциала каждого отдельного индивида, не зависимо от национальной и социальной принадлежности. Гибкость национального и международного рынка труда в сочетании с развитой индустрией образования и здравоохранения – ключевые условия решения этой новой глобальной проблемы. Определяющие тенденции развития мировой экономики превращают эту новую глобальную проблему в одну из ключевых проблем и переходной экономики.

Среди национальных концепций трансформации функций социального государства в условиях глобализации наибольший интерес с точки зрения реформирования постсоветской экономики Беларуси представляет опыт социал-демократов Швеции и Германии. Не смотря на то, что «из всех западноевропейских социал-демократий шведскую, по ее идеологии, можно назвать одной из самых антикоммунистических»[8], именно в Швеции существует система почти полного огосударствления сферы социальных услуг, а также наиболее действенная система выравнивания уровня доходов. Подобная система существовала в СССР, ее принципы и цели привычны и понятны большинству населения на постсоветском пространстве. Однако шведская система существенно эффективнее и реализуется принципиально иными методами. В частности, солидарность как один из ключевых принципов социального государства реализуется посредством волонтерского движения. Добровольное и безвозмездное участие граждан в создании общественных благ составляет важный элемент социального государства в Швеции является результатом энергичной работы государства совместно с другими институтами общества в сфере развития общественного образования и воспитания.

Глобализация, новые глобальные проблемы обуславливают трансформацию функций социального государства и в Швеции. Декларирование равенства и полной занятости в качестве главных целей политики социал-демократов в недавнем прошлом опиралось на национальные традиции общинности, государственности, отсутствие национальных и религиозных противоречий.

Глобализация принесла этническое разнообразие (до 80% детей в современной Швеции раздается в семьях эмигрантов) и открыла шведскую экономику для унифицированных технологий, менеджмента и адекватных форм организации труда. В этой ситуации обострились проблемы соотношения саморегулирования рынка и регулирующих функций государства (дихотомия рынок-политика). Несмотря на декларирование преобладания роли государства в экономике, политика социал-демократического правительства направлена в основном на регулирование распределения национального дохода в соответствии с принципом социального равенства, то есть обеспечения достойных условий жизни для каждого, сама сфера производства благ в действительности все больше уходит в систему рыночных отношений. Неоконсервативная волна глобализации стимулирует процесс приватизации и объективно уменьшает возможности национально-государственного регулирования. Несмотря на давние традиции государственного социального обеспечения, в системе образования и здравоохранения расширяется влияние частного, благотворительного и кооперативного секторов.

В руководстве шведской социал-демократии существуют разногласия по проблеме отношений к глобализации и ее влиянию на социально-экономическую систему странны. Однако, декларируя приверженность традиционным целям – достижению социального равенства и обеспечению полной занятости, социал-демократическое правительство предпринимает меры по оптимизации уровня налогообложения (посредством постоянного снижения) и стабильного экономического роста. Особое внимание уделяется поощрению развития малого бизнеса, развитию кооперативного сектора национальной экономики, созданию условий для усиления свободной конкуренции. В сфере социальной защиты все большая роль отводится личным усилиям индивида и НАГ.

Таким образом, шведская социал-демократия предпринимает энергичные усилия, направленные на адаптацию социального государства к условиям глобализации мирового хозяйства и использование процессов трансформации для национальной экономики.

Новым тенденциям в экономической идеологии европейской социал-демократии близка концепция «демократического капитализма» М.Новака, получившая признание среди сторонников демократической партии США. Эта близость обусловлена стремлением  соединить в рамках «демократического капитализма» (третий путь) эффективную экономику, построенную на рыночных принципах, систему политической демократии, национальные культурные и идеологические ценности[9]. Современные идеологи американских демократов переосмысливают также социальную роль государства. Государство должно отказаться от роли бескорыстного жертвователя, поощряя пассивное существование бедняков на социальные пособия, и перейти к активной социальной терапии, стимулируя вхождение малоимущих граждан в процесс активной экономической деятельности. Весьма ценной с точки зрения использования в условиях переходной экономики, является идея новых демократов о том, что права граждан неразрывно связаны с ответственностью, гражданскими обязанностями и патриотическим долгом. Особую значимость для осмысления позиций американских единомышленников американских социал-демократов имеет утверждение А.Фрома о том, что семья является важнейшим институтом социально-экономической системы демократического капитализма, объединяющим процесс реализации эффективных рыночных отношений и производство благ, восприятие традиционных культурных ценностей, утверждение демократической и патриотической идеологии. Это утверждение вполне сочетается с реальной первостепенной значимостью домашних хозяйств в качестве ведущего агента национальной экономики и предполагает необходимость поиска вариантов более эффективной социально-экономической включенности института семьи в структуру социального государства.

Социал-демократы убеждены, что роль государства не снижается в следствии глобализации. Однако существенно изменяются функции и сама суть традиционного государства. Становление «новой экономики» НТР обуславливает становление нового типа государственной власти. Эволюция института государства происходит на основе свободного синтеза либеральных и социал-демократических теорий. С одной стороны социальное государство сохраняет свои обязательства по отношению к гражданам и увеличивает производство общедоступных социальных услуг, с другой стороны в сфере  экономической деятельности отдается явный приоритет механизму рыночной конкуренции, а в сфере социально-политических отношений – политическим партиям и негосударственным ассоциациям граждан.

Глобализация мировой экономики и социально-экономические реалии стран СНГ естественным образом обуславливают выбор социал-демократического пути реформирования  переходной экономики - построение социального государства.

4. ВЫБОР МОДЕЛИ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО
РЕФОРМИРОВАНИЯ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ

Можно утверждать, что постсоветское общество, даже после более чем десятилетнего периода социально-экономической трансформации, не готово к вхождению в систему свободной рыночной экономики. Экономические принципы, идеологические ценности и символы социализма по прежнему оказывают определяющее воздействие на сознание большей или значительной части населения практически всех стран СНГ, в частности Беларуси. Вместе с тем, в обществе преобладает понимание невозможности и экономической неэффективности реставрации командно-административной системы хозяйства. Таким образом, постсоветское общество оказалось в ситуации замкнутого круга, характеризующейся отсутствием выбора, приемлемого для большинства. Особенно характерно это положение для Беларуси, где (по результатам социологического опроса) от 40 % до 50 % граждан не готовы отдать предпочтение ни рыночной, ни командно-административной модели национальной экономики.

Трудный опыт многих ведущих государств современной «рыночной экономики» показывает существование альтернативного варианта развития. Фактически экономические системы большинства развитых стран все дальше отходят от принципов либеральной рыночной экономики (усиление координирующей роли государства в экономике, образовании, здравоохранении и т.д.). Здесь происходит достаточно динамичный процесс становления различных вариантов модели социал-демократической «новой экономики».

Понятие «новая экономика» обычно ассоциируется с интернет-экономикой, основанной на применении компьютерных технологий получения, обработки и передачи информации. Компьютер становится помощником (даже частью) работника в любой сфере труда, посредником между работниками, руководителями и подчиненными, работниками и работодателями, продавцами и покупателями. Постепенно складываются тенденции, когда компьютер становится посредником между гражданами, ассоциациями граждан и правительством. Компьютер, подключенный к Интернет, стал необходимой частью жизни большинства людей в развитых странах мира. В США пользователями Интернета уже сегодня являются около 60% населения. Таким образом, население развитых стран уже фактически составляет новое рыночное общество, основанное на Интернете. Участие в этом сообществе дает ряд конкурентных преимуществ и позволяет расширять позиции на мировом рынке. Поэтому условием восстановления стабильного роста и полноценной включенности в систему мирового хозяйства для стран переходной экономики является приобщение к рыночному сообществу, основанному на Интернете.

Однако содержание «новой экономики» не сводится к использованию компьютеров и Интернет-технологий в процессе производства, распределения и использования общественного продукта. Человеческие ресурсы приобретают абсолютно преобладающее значение для обеспечения динамики экономического роста по сравнению с природными ресурсами и капиталом. Поэтому в «новой экономике» существенно меняется роль государства и направленность государственных инвестиций. По мере уменьшения доли государственного сектора в экономике быстро увеличиваются государственные расходы в сфере образования, науки, здравоохранения, непосредственно направленные на повышение параметров человеческих ресурсов. Государство сосредоточивает свои усилия на развитии экономики образования. Это вполне соответствует экономическим принципам социал-демократии. Можно сказать, что собственность, свобода, равенство, солидарность в «новой экономике» в большой мере, чем в предшествующий период.

Однако реализация этих принципов в процессе создания «новой экономики» в переходном обществе предполагает учет следующих обстоятельность: во-первых, необходимость формирования новой модели, ориентированной на восприятие инноваций; во-вторых, решающее воздействие на становление национальных вариантов «новой экономики» этноэкономических особенностей каждой конкретной страны; в-третьих, приоритет рыночного механизма саморегулирования в системе регулирования «новой экономики»; в-четвертых, необходимость переориентации экономической политики в основном на реализацию социально-экономического потенциала каждого человека и общества в целом.

«Новая экономика» (в отличие от ортодоксальной рыночной) опирается на принципы и цели понятные и приемлемые для граждан постсоветского общества. Поэтому социал-демократия предлагает обществу «новую экономику» как цель социально-экономической трансформации общества в переходный период и социальное государство как форму организации общества.

Основными чертами «новой экономики» в постпереходном социальном государстве являются:

·       стимулирование государством экономической активности и социальной включенности граждан в дела общества как основы достижения социальной справедливости и экономической эффективности;

·       обеспечение государством занятости или полных социальных гарантий всем гражданам, использование новейшей техники и технологии для создания условий занятости для людей с частичной трудоспособностью, расширение физиологических границ трудоспособности  и социально-экономической активности на основе развития системы профессиональной подготовки и здравоохранения;

·       эффективное взаимодействие правительства, неправительственных ассоциаций граждан и промышленно-финансовых корпораций для поддержания устойчивого и стабильного роста национальной экономики;

·       создание системы социальных инвестиций и эффективное взаимодействие правительства, неправительственных ассоциаций граждан и индивидов для полной реализации социально-экономического потенциала личности каждого гражданина;

·       стимулирование развития частного, прежде всего семейного, предпринимательства и содействие росту доходов семей и индивидов как основы повышения экономической активности сектора домашних хозяйств в национальной экономике.

Социально-экономические предпосылки создания «новой экономики» в переходном обществе могут быть реализованы только посредством эффективной экономической политики и правильной стратегии развития. Чертами экономической политики должны быть использование преимуществ, которые дает глобализация мировой экономики и нейтрализация рисков, которые она несет, а также полная реализация возможностей, создаваемых Интернет. Очевидно, что быстрее и успешнее завершат переходный процесс те страны, которые смогут больше инвестировать в развитие инфраструктуры Интернета и компьютерное образование населения. Эти же страны получат наибольшие конкурентные преимущества на мировом рынке и приобретут лучшие условия для решения задач социальной политики. Увеличение количества венчурных предприятий, занятых внедрением инноваций, рост количества технополисов и технопарков – как основы сектора высоких технологий, создание научно-технологической базы, способной обеспечить быстрое структурные изменения в национальной экономике по мере изменения конъюнктуры мирового хозяйства являются естественным следствием включенности в процесс глобализации и использования интернет-технологий.

Для осуществления успешной трансформации гражданам переходного общества необходима более высокая профессиональная квалификация и развитая способность к восприятию инноваций. Динамика позитивных преобразований может быть обеспечена посредством все большей гибкости и открытости переходной экономики в отношениях с мировым сообществом. Развитие способности к адаптивности на уровне индивидов, социальных групп, общества в целом также является необходимым условием восприятия инноваций. Современная экономическая система включается в процесс глобализации, в ходе которого сохранение конкурентоспособности национальной экономики и рыночная экспансия обеспечиваются повышением качества используемых факторов производства и, прежде всего, рабочей силы, посредством увеличения интенсивности приобретения и применения знаний и трудовых способностей.

В новых условиях главным фактором дифференциации доходов является собственность на знание и информацию, а не на средства производства. И в развитых государствах, и в странах переходной экономики ощущается дефицит высоко квалифицированных работников при наличии массовой безработицы среди работников низкой квалификации. Профессиональные знания становятся важной частью средств производства. Таким образом, социальное государство в переходной экономике должно осуществлять политику приоритетного инвестирования общественных ресурсов в развитие системы образования и повышение квалификации, обеспечить широкий доступ к источникам информации и, таким образом, обеспечить достаточный уровень предложения высококвалифицированной рабочей силы на рынке труда. Решение этой задачи является необходимой предпосылкой формирования «новой экономики». Одинаковая возможность использования информации для всех граждан становится ключевым условием реализации принципа равенства.

В переходном обществе становление «новой экономики» осуществляется посредством этноэкономической трансформации. Любое переходное общество является полиэтничным, не зависимо от того, сколько формальных этносов представлено в данном обществе. Решающим критерием этнической принадлежности, как показывает опыт истории, являются не внешние признаки (язык, одежда, внешность), а внутренние, прежде всего, самоидентификация каждого человека, включающая признание духовных ценностей и национальных целей определенной нации как своих собственных. Часть граждан переходного общества сохраняет приверженность социалистическим ценностям, целям и принципам, другая часть – национальным ценностям.

Таким образом, часть населения любой постсоветской страны идентифицирует себя с советским народом – народом несуществующей страны, другая часть – идентифицирует себя с коренной нацией. В числе ценностей, которые сохраняют и отстаивают советские люди в переходном обществе не только лозунги и символы социализма, но и социалистическая ориентация национальной экономики – государственная собственность на землю и все основные средства производства, уравнительное распределение результатов производства, социалистические формы стимулирования труда и т.д. То есть все то, что уже привело советское общество к краху в начале 90-х годов. Несмотря на внешнюю привлекательность лозунгов и официальных целей «реального социализма», кризис и распад социалистической системы доказал его экономическую несостоятельность.

Как справедливо пишет Дж. Ходжсен: «природа деловой активности обусловлена привычками и правилами»[10]. Когда привычка распространяется в обществе и закрепляется в общественном сознании, она принимает форму экономиче­ского института. Реальные причины затянувшегося кризиса переходной экономики в СНГ обусловлены привычками, укоренившимися в сознании общества за 70 лет социализма. Привычка трудиться по приказу и под контролем государства, привычка подчиняться силе, а не закону, привычка абсолютизировать интересы государства и игнорировать интересы личности, отрицание частной собственности и абсолютизация государственной собственности объединяли в единую общность людей разных национальностей в СССР. Общие привычки в сочетании с общими символами обусловили начало формирования нового единого этноса - советский народ. Этот народ был сплочен единой «великой целью» - установить социализм (коммунизм) во всем мире или, что тоже самое обеспечить экономический рост для политического и военного господства в мире. Многие люди органично восприняли эти привычки, цели и символы, что в решающей мере определяет их экономическое поведение сегодня. Ситуация может посте­пенно трансформироваться политикой и правилами, установленными государством переходного периода. Предпосылки, успеха этой политики, созданы уже в период распада системы социалистического хозяйства, когда девальвация духовных ценностей опережала разрушение экономических институтов социализма. В частности, ценности коллективизма, к которым призывают противники рыночной трансформации, на самом деле разрушены еще в период социализма. Их реальное возрождение связано не с усилением роли государ­ства в обществе, а с расширением экономической свободы и предпринимательства, охраняемых государством. Как отмечает М.Новак: «Везде, где поощряется экономическая активность, люди начина­ют собираться вместе. Экономическая активность, благодаря возрастанию числа контактов между людьми, порождает всеобщее возбуждение и стиму­лирует человеческое взаимопонимание»[11].

Таким образом, этническая и экономическая системы существуют в неразрывном единстве и взаимообуславливают друг друга. И главным условием преодоления системного кризиса в переходном обществе является объединение граждан на основе системы общих национальных (этнических) целей и символов, согласование путей достижения этих целей, что обуславливает и выбор эффективной модели организации национальной экономики.

Суть этноэкономической трансформации состоит в изменении ценностных ориентиров советских людей на основе восприятия духовно-идеологических ценностей и символов коренной национальности, а также доминирующих в современном мире демократических и экономических принципов. Необходим институт новой экономической идеологии (привычки и правила), реальные гарантии реализации основных прав личности, прежде всего права собствен­ности и свободы экономической деятельности в сочетании с позитивным отношением общества и государства к предпринимательству.

Понятие система - означает упорядоченную совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых элементов. В рамках любой этноэкономической системы существует специфическая последовательность соединения этноэкономических институтов как элементов системы. В качестве таких институтов выступает частная или коллективная собственность, налогообложение, социальное обеспечение, религия или официальная идеология, традиции, семья, государство, национальные символы и др. Последовательность приоритетов этих институтов и сферы их влияния обусловлены общественным признанием единства общих целей и мето­дов их достижения как основ сплочения этноса. Выбором этих целей и определяется классификация этноэкономических систем. Изменение приоритетной роли этноэкономических институтов и форм их взаимодействия определяет направление развития этноэкономической системы, а также успех адаптации и использования располагаемых ресурсов и ресурсов, принесенных потоком международной миграции. К числу основных целей, выбор которых определяет тип этноэкономичекой системы, относятся следующие:

1.      Экономический рост для повышения благосостояния.

2.      Экономический рост для усиления политического и военного влияния в мире или регионе.

3.      Достижение полного экономического и социального равенства.

4.      Консервация (сохранение) традиционного уклада в производстве, домашнем хозяйстве, социально-политической структуре общества.

Очевидно, в каждой из этноэкономических систем присутствует весь набор названных целей, но принадлежность системы к тому или иному типу определяется явным приоритетом одной из них. Таким образом, и эффективность этноэкономической системы в достижении главной цели определяется степенью рациональности или последовательностью соединения этноэкономических институтов, как элементов системы, и целесообразностью избранной главной цели (в конкретных условиях).

Этноэкономические системы в современном мире постоянно находятся в процессе динамичных изменений. Основными субъектами формирования новых этноэкономических институтов и преобразования старых являются: государство; гражданское общество; церковь (религия); наука и производство; природная среда; система информации: новые этнические группы. Последний субъект приобретает все большее (экзогенное) влияние на этноэкономические системы и представляет собой автономную систему институтов, вступающую в позитивное или негативное взаимодействие с этноэкономической системой. Все более сильное воздействие на этноэкономические системы оказывают и международные финансовые и политические институты (МВФ, ООН и др.), как прямое следствие глобализации.

Таким образом, важным элементом реформирования переходной экономики является формирование новых этноэкономических систем в странах СНГ. Рыночные реформы в экономике должны сопровождаться возвращением к национальным ценностям, традициям и символам, что означает этническую трансформацию от советского народа (утратившего этническую территорию и экономическую основу с распадом СССР) к новым этническим системам, построенным на национальной основе, но обогащенным общечеловеческими ценностями. Новые этноэкономические системы способны органично воспринимать современные формы организации национального хозяйства, новейшие технологии и способы соединения личностных и вещественных факторов производства.

В социальном  государстве на этапе трансформации этноэкономической системы основными сегментами национального хозяйства являются: домашние хозяйства (семьи); трудовые кооперативы; профсоюзы и НАГ; предприятия и корпорации; государственный сектор. Они являются основными поставщиками ресурсов, производителями и потребителями благ и выполняют ключевые функции в преобразовании отношений собственности, трансформации других элементов этноэкономической системы. Домашнее хозяйство или семья традиционно является основообразующим социально-экономическим звеном общества. В переходном обществе подавляющее большинство семей лишено прав собственности на производственные ресурсы или значительные материальные блага. Однако они являются поставщиками ключевого фактора производства – рабочей силы и получателями большей части национального дохода. Именно в семьях происходит основной процесс формирования человеческого капитала: приобретение первоначальных трудовых и гражданских навыков, формирование таких параметров рабочей силы, как ответственность, дисциплина, предприимчивость, инициативность.

В соответствии с социал-демократическими принципами равенства и солидарности именно семьи (домашние хозяйства) должны получить приоритетную возможность быть ключевым субъектом приватизации государственной собственности в переходной экономике.

Семейная приватизация земли и других факторов сельскохозяйственного производства является единственным приемлемым вариантом разгосударствления постсоциалистического сельского хозяйства с точки зрения экономических принципов социал-демократии и экономической эффективности. Уже сегодня личное подсобное хозяйство крестьян Беларуси, лишенное реальной поддержки государства и располагающее менее чем 10% сельскохозяйственных земель производит основную часть важнейших сельскохозяйственных продуктов.

Домашние хозяйства должны стать основными субъектами разгосударствления промышленных предприятий. Социал-демократические принципы свободы и социально-экономического равенства предполагают все возможные льготы для семейного производства, основанного на собственном пруде членов семьи (максимальное упрощение регистрации, минимальное налогообложение или освобождение от налогов в первые годы предпринимательской деятельности). Семейное предпринимательство должно стать основой рыночного сектора социального государства. Достаточно высокий уровень развития рабочей силы в постсоветском обществе и современные производственные и информационные технологии позволяют эффективно осуществлять семейное предпринимательство не только в сельском хозяйстве и сфере услуг, но и в наукоемком секторе национальной экономике.

Важнейшим условием эффективного функционирования сектора домашних хозяйств является трудовая (производственная) и потребительская кооперация. Кооперативный сектор в социал-демократическом государстве является необходимым условием развития сельскохозяйственного производства и сферы реализации интересов значительной части семейных хозяйств как потребителей.  В частности, крестьянским хозяйствам выгодно совместно на основе кооперирования приобретать и использовать наиболее дорогостоящие орудия сельскохозяйственного производства, а также производить переработку и сбыт произведенной продукции.

Профсоюзы в переходном обществе – единственная массовая и неполитическая организация, которая в основном сохранила свою структуру. Большинство людей, работающих по найму, воспринимают профсоюзы как естественный и необходимый элемент общественной системы.

По мере становления и развития рынка труда индивидуальные продавцы рабочей силы все больше нуждаются в надежной защите своих интересов в отношениях с нанимателями. деятельность профсоюзов по отстаиванию интересов наемных работников является важной формой реализации принципа солидарности. Кроме того, профсоюзы аккумулируют значительные денежные ресурсы (посредством членских взносов) и, таким образом, выступают как важных элемент финансового рынка.

Предприятия и корпорации (различных форм собственности) являются основными производителями благ в современной экономике. Общество заинтересовано в оптимизации условий их деятельности. Однако именно деятельность крупных предприятий становится источником многих проблем. В частности, следствием нерационального с точки зрения общества ведения крупного производства возникают серьезные экологические проблемы. Монопольное положение крупных предприятий на национальном рынке приводит к ущемлению интересов широких слоев потребителей в результате завышения цен, снижения качества продукции. Таким образом, сектор предприятий и корпораций для эффективной деятельности нуждается в создании и сохранении условий справедливой конкуренции и поощрении стабильного роста. Существует необходимость создания в обществе позитивного отношения к предпринимательству вообще и крупному в частности. Деятельность наиболее квалифицированных и инициативных предпринимателей и менеджеров, не преступающих закон, должно получить широкое общественное признание. Предпринимательский потенциал переходного общества должен быть использован в полной мере наряду с другими  традиционными факторами экономического роста: трудом, природными ресурсами и капиталом.

Центральную роль в осуществлении этноэкономической трансформации в обществе, многие десятилетия развивающегося в условиях тоталитаризма, должно играть государство. Авторитет государства исключительно высок для большинства граждан. Основными инструментами воздействия государства на общество (как и в условиях командно-административной системы) являются средства массовой информации и система образования (которые в этих условиях приобретают характер ключевых инструментов социально-экономической политики). Восприятие обществом в качестве ориентиров определенной системы целей, методов их достижения и символов обуславливают адекватную организацию национальной экономики, форму связей между фирмами, домашними хозяйствами и государством, степень экономической активности индивидов и рациональность использования ресурсов, которыми располагает общество.

Важность консолидации нации вокруг общих целей и символов показывает пример объединенной Германии, жители которой через десять лет после воссоединения «капиталистической» и «социалистической» частей имеют существенные разногласия по проблемам экономического развития и социальной ориентации общества, дестабилизирующие макроэкономическую динамику. Немцы, воспринимавшие различные системы целей и символов в течение почти сорока лет, с трудом приспосабливаются друг к другу уже в течение более десяти лет существования единого государства. При этом следует учесть что, в реформировании отношений собственности и структуры экономики Восточной Германии вложены многие десятки миллиардов дойчмарок. В тоже время в Швейцарии много столетий, как единая нация живут люди, говорящие на 4-х различных языках.

В переходных этноэкономических системах предпосылкой стабилизации экономики и завершения переходного состояния также является становление фактически новых единых наций. Важнейшими элементами этого процесса являются: широкий общественный диалог по проблемам целей и символов нового общества для поиска и широкого признания национальных целей и символов и теоретического обоснования новой эффективной модели этноэкономической системы. В большинстве постсоветских государств цели наций и средства их достижения четко не определены, а многие символы (фактически – в России, или формально и фактически – в Беларуси) – старые советские.

Очевидно, что альтернативой является трансформация постсоветского общества на основе экономических принципов социал-демократии. В пользу этого выбора можно привести три весомых аргумента: а) похожесть (близость) целей социал-демократии и социализма (выросших из одного корня); б) отсутствие необходимой рыночной и социальной инфраструктуры в национальной экономике и навыков (системы) рыночного хозяйствования у фирм и домашних хозяйств; в) господство коллективистской идеологии в обществе; г) положительный опыт длительного развития социал-демократической модели экономики в ряде развитых стран.

Как справедливо отмечено, именно такая модель организации постсоветского общества «дает экономическим реформам социальную направленность, что и преследовала, по замыслу авторов, перестройка вначале поддержанная народом за обещание повернуть экономику лицом к человеку»[12].

Успех в достижении целей трансформации этноэкономической системы в переходной экономике, в конечном счете, определяется правильной расстановкой социально-экономических институтов (подобно фигурам на шахматной доске) в соответствии с приоритетом каждого из них. Приватизация, акционирование и другие преобразования института собственности (на что делалась главная ставка до сих пор) лишь одно из многих средств достижения целей трансформации постсоциалистического общества.

Таким образом, экономические принципы социал-демократии являются универсальной основой преобразований институциональной системы переходной экономики и создания эффективной модели национального хозяйства.

В ситуации, когда создание системы либеральной рыночной экономики также невозможно, как возвращение к «реальному социализму», формирование «новой экономики» в структуре социального государства социал-демократии является наиболее приемлемым вариантом посттрансформационного развития переходной экономки. Для создания (модели) «новой экономики» в социальном государстве Беларуси существуют все необходимые предпосылки. Главная проблема, сдерживающая этот процесс, состоит в консолидации общества на основе осознания необходимости реализации принципов: собственность, свобода, равенство, солидарность как основы постпереходной модели развития.

5. ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ
СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ МОДЕЛИ
РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ БЕЛАРУСИ

Курс белорусского правительства на создание в стране социальной рыночной экономики носит декларативный характер. Реализация социальных гарантий  возможна только при условии эффективного функционирования экономики. Ресурсы, необходимые для достижения социальных целей могут быть получены только посредствам оптимального использования располагаемых ресурсов включающих  три основных элемента: человеческие ресурсы, ресурсы созданные человеком, природные ресурсы. Эффективность их использования в общем плане (на макроуровне) измеряется  динамикой равновесного роста ВВП, динамикой ВВП в расчете на душу населения и разницей между общими затратами (издержками) и результатом (стоимость ВВП).

Простой анализ официальной статистики отражающей динамику основных макроэкономических показателей  позволяет сделать вывод о несовпадении официально декларируемых правительством данных о высоких темпах роста и реальных изменениях ВВП Беларуси.

Соотношение формальной и фактической динамики ВВП Беларуси

	1997	1998	1999	2000	2001	2002
ВВП т. руб.	366,8	702,2	3026,0	9133,8	16912,6	25518,4
Экспорт т. руб.	219,6	414,7	1791,5	6321,6	11475,0	18606,7
Эксп. % ВВП	59,9	59,1	54,9	69,2	67,8	72,9
Экспорт мл.$	7301	7070	5909	7326	7485	8097,8
ВВП для    % внутр  млн. руб рынка	40,1 4887,3	40,9 4892,8	45,1 4854	30,8 3260,7	32,2 3554,8	27,1 3010,3
ВВП мл. $ (реальная)	12188,6	11962,8	10763,2	10586,7	11039,8	11108,1
Факт. рост %	-	-2	-11,1	-1,7	+4,1	+0,6
Офиц. рост %	+11,4	+8,4	+3,4	+5,8	+4,1	+4,7

Сопоставление динамики  ВВП и экспорта позволяет, во-первых, выявить серьезные расхождения в реальных и декларируемых темпах роста ВВП. Данные представленные в таблице показывают, что в период с 1997г по 2002г реальные темпы роста существенно завышались или были отрицательными.

Можно предположить, что это искажение данных было допущено намеренно с пропагандистской целью и с учетом опыта сталинской статистики, которая, как известно существенно завышала данные о темпах роста экономики СССР в 30-е годы ХХ века, оправдывая таким образом, свирепые меры, применяемые в процессе коммунистического реформирования.

Нестабильность и противоречивость экономического роста стала причиной обострения проблем социальной системы, что выразилось в увеличении доли населения Беларуси получающей доходы ниже уровня минимального потребительского бюджета. Номинальный рост средней заработной платы существенно отстает от темпов инфляции. Если в 1990г на среднюю заработную плату можно было купить набор потребительских товаров соответствующих 2,95 минимального потребительского бюджета, то в 2000г набор потребительских товаров соответствующих 1,2 минимального потребительского бюджета¹.  Если учесть, что более 35% населения страны это дети и не зарегистрированные безработные  не получающие пособий, то в среднем, все белорусы имеют доходы ниже уровня минимального потребительского бюджета.  Однако часть населения (около 3,5%) получают доходы значительно выше и около 300 человек (по официальным данным) в 2003году получили доходы свыше 1 млн. $. Поэтому можно утверждать, что реальные доходы подавляющего большинства населения существенно ниже среднестатистических. Все это, очевидно доказывает несостоятельность реализации идеи социального государства без развитой, эффективной экономики.

Особенно плохо складывается развитие одной из базовых отраслей экономики Беларуси, непосредственно обеспечивающей необходимый уровень благосостояния - сельского хозяйства. Более 70% сельскохозяйственных предприятий являются убыточными, большинство других имеют минимальную рентабельность. Предприятия связанные с переработкой сельскохозяйственной продукции также в большинстве своем не получают доходов и существуют за счет невозвращаемых кредитов и дотаций. Около 90% предприятий составляющих агропромышленный комплекс являются собственностью государства или находятся под полным фактическим контролем государства. Реформирование этого комплекса белорусской  экономики свелось к изменению названий большинства колхозов и появлению мизерного сектора фермерских хозяйств, производящих не более 5 % общего объема сельскохозяйственной продукции и  испытывающих мощное налоговое и административное давление со стороны государства. Как следствие работники, занятые в агропромышленном комплексе составляют социальный слой белорусского общества, получающий самые низкие доходы. За последние 10 лет количество сельскохозяйственной техники, поголовья животных и общий объем производимой продукции в агропромышленном комплексе уменьшились в 2-2,5 раза. При этом цены на основные потребительские товары, производимые на предприятиях этого комплекса в Беларуси самые высокие в СНГ (на 30-50% выше, чем в России и в 1,5-2 раза выше, чем в Украине). Долги сельскохозяйственных предприятий с конца 2000г по середину 2003г увеличились почти в 2 раза и достигли 2,2 трл руб. Рентабельность сельскохозяйственной отрасли Беларуси в целом по итогам 2002года составила минус 3,6%¹.

Беларусь много лет является абсолютным чемпионом  СНГ по темпам инфляции. Экстренные меры, применяемые правительством для снижения инфляции многими экономистами признаются успешными. Однако снижение инфляции сопровождается резким ростом безработицы.

Динамика инфляции и безработицы в Беларуси.

	2000	2001	2002	2003	2004(прогноз)
Инфляция (%)	110	52	37	25,4	14-18
Безработица по официальным данным (%)	2,1	2,3	3,0	3,4	3,8
Безработица по оценке независимых экспертов (%)	6,5	7,0	9,2	11,0	15,0-16,0

При этом количество свободных рабочих мест предлагаемых службой занятости в несколько раз меньше количества безработных, что еще раз доказывает факт отсутствия условий для равновесного роста экономики.

Важным элементом экономической политики нынешнего белорусского правительства является план по экономической интеграции с Россией. Предполагается, что вхождение Беларуси и России в структуру единой экономической системы позволит использовать новые источники роста для Беларуси. Однако в силу ряда обстоятельств такое объединения делает неизбежным еще более глубокий кризис и возможно крах белорусской экономики. Ключевую роль играют два основных обстоятельства: отсутствие механизма конкуренции в белорусской экономике при наличии такого механизма в довольно жестком варианте в России; значительное ценовое преимущество российских товаров. Первой жертвой белорусско-российского объединения станет агропромышленный сектор Беларуси, где сегодня занято около 30% рабочей силы. Дешевые природные энергоресурсы России в этой ситуации ничего не изменят к лучшему. Беларусь и сейчас получает их по внутрироссийским ценам. Однако сейчас это делается на основе межгосударственных соглашений под гарантии государства. После объединения “общие” ресурсы будут распределяться по общим рыночным принципам в соответствии с жесткими правилами “первобытного капитализма”. Таким образом, после объединения двух стран природные ресурсы России станут для экономики Беларуси “бесплатным сыром в мышеловке”.

В настоящее время социально-экономическая система Беларуси по некоторым ключевым параметрам (доля государственной собственности, преобладание административных методов регулирования и др.) очень напоминает систему, существующую в Венгрии или Чехословакии в период социализма при уровне благосостояния в несколько раз ниже. Таким образом, почти полтора десятилетия переходного развития Беларуси к 2004 г. ознаменовались переходом от советского социализма к центральноевропейскому социализму и балансировкой на грани нового глубокого социально-экономического кризиса.

В последние десять лет самая трудная задача рыночного реформирования экономики - вовлечение  людей в рыночные отношения - не только не решена, но  сдерживалась всеми доступными правительству методами (с учетом того обстоятельства, что Беларусь физически не могла отгородиться от окружающих ее стран активно создающих современную рыночную экономику). За эти годы экономика самой развитой республики СССР (самая высокая производительность труда, самая высокая средняя зарплата в СССР на 1990г) весьма существенно деградировала, прежде всего, по качественным параметрам. Например, износ основных производственных фондов увеличился с 34,7% в 1994г до примерно 75% в 2004г, доля машин и оборудования в экспорте страны уменьшилась за тот же период с почти 40% до примерно 23% количество убыточных предприятий по различным данным  составляет от 37% до 49%.

Таким образом, упущено время и множество возможностей эффективного реформирования, восстановления стабильного экономического роста страны и повышения благосостояния всех слоев населения на основе экономического и научно-технического потенциала, полученного в наследство от СССР.

Однако, в качестве исторического наследия постсоветское общество получило и весьма своеобразную систему культурных ценностей и общественных институтов (формального и неформального уровня). Эти элементы общественного устройства затронуты системной трансформацией ещё в меньшей мере, чем экономика и продолжают, в значительной мере, определять состояние и перспективы развития общества. Социальное  равенство и широкие социальные гарантии остаются ключевыми ценностями общества в сознании большинства граждан. Сохранилась советская административная система устройства органов региональной власти  и принципы формирования этих органов власти. Постсоветская культура и общественные институты являются естественной основой реализации социал-демократической модели реформирования экономики.

Создание социал-демократической модели в переходном обществе не может целиком копировать процесс длительных постепенных преобразований как это происходило в Западной Европе. В переходной экономике на этом пути необходимо решить ряд специфических проблем, которые сложились в период «реального социализма». Главная из них – реализация отношений собственности. Фактически после 15 лет переходных преобразований собственность как ключевой институт Беларуси общество реально существует только на уровне государства. Нет прочных гарантий сохранения и никаких гарантий расширения частной собственности. Кооперативная собственность существует только формально. Фактически распоряжение всеми видами кооперативной собственности также принадлежит государству. Отсутствие реального равенства прав всех видов собственности предоставляет главную экономическую проблему переходной экономики Беларуси.

Решение этой проблемы на основе принципов социал-демократии предполагает: развитие самозанятости населения в форме мелкого предпринимательства во всех секторах экономики; реформирование колхозной  системы в сельском хозяйстве по средствам превращения колхозов в кооперативы частных собственников, каждый из которых располагает конкретным паем земли и имущества; акционирование государственного сектора экономики и поощрение акционирования негосударственного сектора, создание, таким образом, развитого фондового рынка в национальной экономике; поддержка и поощрение со стороны государства создание прибыльного сектора экономики на основе реализации принципа субсидиарности, ориентированного на реализацию системы социальных гарантий; реорганизация науки и высшего образования по принципу сектора национальной экономики.

 Ключевая роль в процессе реформирования экономики в целом и создание демократического института собственности принадлежит мелкому предпринимательству. Широкая приватизация крупных и средних предприятий постсоциалистической экономики (как показывает опыт многих переходных стран) нецелесообразно экономически и вызывает негативные воздействия на сложившееся общественное мнение. Для эффективной приватизации сектора крупных предприятий необходимо комплекс социально-экономических условий, которые должны сложиться на основе системных изменений в других сферах жизни общества. Развитие сектора мелкого и индивидуального предпринимательства – главное из этих условий. Основные цели системной  трансформации переходной экономики в создании развитого института собственности. Формирование массового сектора мелкого и индивидуального предпринимательства – оптимальный метод решения этой проблемы по следующим основным причинам. Во-первых, это позволяет быстро создать рыночный (альтернативный государственному)  и динамично развивающийся сектор национальной экономики (без обязательной приватизации государственного сектора). Во-вторых, это позволяет существенно уменьшить безработицу, повысить общий уровень доходов домашних хозяйств и активизировать совокупный спрос, что необходимо для восстановления и поддержания динамики экономического роста. В-третьих, этот метод позволяет  поддержать социальную стабильность (на основе новых источников доходов домашних хозяйств) и наиболее быстро и эффективно приобщить к рыночной системе хозяйства довольно широкие слои населения постсоветского общества. В-четвертых, мелкое и индивидуальное предпринимательство основано на личном труде собственников производства и поэтому вполне соответствует принципиальным основам социал-демократии как экономической идеологии и воспринимается как приемлемая форма экономического поведения в постсоветском обществе. В-пятых в условиях НТР при использовании высококвалифицированной рабочей силы мелкое, индивидуальное или семейное предпринимательство становится всё более эффективной формой использования технических инноваций и гибко реагирует в случае изменения конъюнктуры рынка.

Социал-демократическое  правительство в переходной экономики, таким образом, может использовать стимулирование самозанятости (в форме мелкого индивидуального предпринимательства) как инструмент регулирования экономического роста и социально-экономической стабильности. Роль правительства в этом случае сводится к выполнению следующих условий: а) упрощение административных правил регистрации и функционирования индивидуального и мелкого предпринимательства и обеспечение законодательных гарантий интересов предпринимателей; б) минимизация налогообложения этой группы экономических субъектов; обеспечение условий льготного кредитования. Реализация этих условий позволит в течении непродолжительного времени создать переходной экономике высокоэффективный рыночный сектор при минимальной приватизации государственной собственности. Государственное стимулирование широкого использования компьютерной техники (при наличии достаточно высокой общеобразовательной подготовки населения) обеспечит этому сектору высокий уровень конкурентоспособности  и общей эффективности.

Реформирование колхозной системы возможно одна из самых сложных и самых важных проблем социал-демократического государства. В сельском хозяйстве, больше чем в других сферах экономики, деформированы отношения собственности. Колхозы - формально коллективные хозяйства крестьян. На самом деле по способам распоряжения собственностью, методам управления и распределения произведённого продукта это государственные предприятия. Реформирование сельского хозяйства фактически сводится к восстановлению частной собственности крестьянских хозяйств на землю, орудия её обработки и другие атрибуты сельскохозяйственного производства. Однако, учитывая специфику сельскохозяйственного производства необходимо содействовать сохранению кооперативной формы сотрудничества между частными крестьянскими хозяйствами. Поэтому нет смысла просто упразднить колхозы и разделить их собственность между местными жителями (как это делается в некоторых постсоветских странах). В процессе реформирования сельского хозяйства необходимо учитывать следующие обстоятельства: привычка крестьян к роли фактически наемного работника государства, неспособность или не желание многих из них взять на себя всю ответственность за самостоятельное ведение рыночного хозяйства; враждебное отношение значительной части крестьян к самой идее частной собственности на землю; техническая сложность раздела и самостоятельного использования и обслуживания сельскохозяйственной техники отдельными крестьянскими хозяйствами; отсутствие развитой инфраструктуры рынка сельскохозяйственной продукции, адаптированной к потребителям индивидуальных крестьянских хозяйств. Поэтому первым и важнейшим знаком реформирования сельского хозяйства должен быть раздел земли между членами колхозов с передачей в частную собственность, но без права продажи в ближайшие 3-4 года (до формирования инфраструктуры и правовой системы рынка земли).  При этом в общей собственности кооператива должна остаться сельскохозяйственная техника, которая используется для обработки земли всех участников нового кооператива с помощью наемных специалистов. Кооператив может брать на себя функции реализации произведенной продукции, юридической защиты интересов членов кооператива и др. На последующих этапах (через 3-4 года после начала реформы) отдельные (фермерские) хозяйства могут выходить из кооператива, получая часть техники и другого общего имущества или денежную компенсацию, оформляясь как сельские предприниматели. Особо важное значение будет иметь помощь новым фермерским хозяйствам со стороны социального государства по средствам или беспроцентных кредитов, минимизация налогообложения, а также создание территориальных центров консалтинговой и юридической поддержки крестьянских хозяйств. При этом существенную роль может сыграть привлечение консультантов из развитых сельскохозяйственных стран в рынках розничных программ ООН и ЕС.

Таким образом, создаются условия для восстановления исторической справедливости по средствам обеспечения экономической свободы производителей на основе восстановления демократического института собственности, повышение мотивации к труду и экономической эффективности производства.

Совхозы, имеющие статус государственных предприятий могут сохранять свой статус (при наличии необходимого уровня рентабельности) или реформироваться постепенно по средствам акционирования, через фондовый рынок.

Реформирование сельскохозяйственного производства должно сопровождаться принципиальными изменениями функций, роли и системы организации потребительской кооперации. Проблемы современной потребительской кооперации в постсоветской экономики вообще и в Беларуси в частности, связаны (как и в колхозах) с реализацией прав собственности пайщиков потребительских обществ. Ещё в начальный период развития социалистической экономики системы потребительских обществ, формально оставаясь союзом кооперативов, фактически стала частью государственной экономики. В Беларуси и сегодня председатель Белкоопсоюза имеет статус министра правительства страны, со всеми вытекающими последствиями. Существенным фактором, подрывающим жизнеспособность потребительской кооперации является так называемая «социальная функция» закреплённая в «Уставе» в соответствии, с которой прибыльность деятельности потребобществ не является их главной целью. В условиях рыночной экономики, фактическое отсутствие гарантий прав собственности для пайщиков и декларированная социальная направленность деятельности не оставляют шансов на выживание для системы потребительской кооперации. Возвращение реальных прав собственности и прав самостоятельно определять цели и характер хозяйственной деятельности на уровне каждого потребительского общества – главные пункты реформирования кооперации. При этом Белкоопсоюз должен сохранить функции консультативно-координационного центра всех потребительских обществ и органа представляющего интересы (сельских) потребительских обществ в органах государственной власти. В соответствии с новым Уставом потребительской кооперации страны она должна ограничиться реализацией интересов крестьянских хозяйств и сельских жителей, получая определенные преференции от государства в форме налоговых льгот и административной поддержки (в рамках общей государственной политики поддержки сельского хозяйства).

В собственности государства должны оставаться леса, водные ресурсы и недра земли, которые могут передаваться частным собственникам только в аренду под совместным контролем государства и негосударственных экономических организаций.

Государственный сектор промышленности составляет основной объект государственной собственности в Беларуси. Здесь производится около 65% ВВП и занято более 60% людей работающих по найму. В этот сектор входит большинство мелких и средних и практически все крупные промышленные предприятия. Все эти предприятия принадлежат государству либо полностью, либо более чем на половину и контролируются им. Собственно значительной части государственных предприятий аккционированно.  Однако в условиях неразвитости национального фондового рынка акционирование не оказывает существенного воздействия на их деятельность. Развитие фондового рынка при поддержки и под контролем социального государства является необходимым условием эффективного реформирования государственного сектора промышленности. Участие государства в развитии фондового рынка должно сводиться к решению следующих основных задач: а) создание системы законодательства и механизма его реализации обеспечивающее быстрое акционирование собственности всех экономических субъектов (имеющих права юридического лица); в) создание «государственного инвестиционного фонда»– для привлечения сбережений  домашних хозяйств и мелких инвесторов как фондовый рынок под полную гарантию государства и с гарантированным минимальным процентом; с) использование ресурсов «государственного инвестиционного фонда» как инструмент регулирования структуры национальной экономики и рынка труда посредствам операций на фондовом рынке.

Акционирование всех государственных предприятий позволит создать эффективную систему мониторинга перспектив этих предприятий и отраслей экономики посредствам котировки акций на развитом и открытом фондовом рынке, функционирующем в рамках жёсткого правового поля. При этом важно постоянное и активное информационное взаимодействие национальной фондовой биржи (бирже) с ведущими фондовыми биржами мирового хозяйства. Такое взаимодействие обеспечит получение точной информации об изменении конъюнктуры спроса на мировом рынке и необходимых изменениях в структуре национальной экономики, а также привлечение необходимых иностранных инвестиций. Эта информация также важный ориентир для использования ресурсов «государственного инвестиционного фонда» (наряду с потребителями внутреннего рынка). Крупные государственные предприятия могут, таким образом, существенно повысить эффективность своей деятельности, не будучи приватизированными. А государственный сектор института собственности  преобразует новый уровень развития соответствующий состоянию государственной собственности в развитых странах социальной рыночной экономики. Принципы: свобода, собственность, равенство, солидарность находят, таким образом, наиболее полную реализацию в рынкам данного сектора института собственности, обеспечивают его равновесный рост и адаптированность к другим институтам социального государства и особенностям постсоветской идеологии и культуры. Вместе с тем такое взаимодействие государственного сектора и фондового рынка создает хорошие возможности для включения в систему социальной рыночной экономики широкого круга домашних хозяйств и ускорения формирования позитивных установок в общественной идеологии (культуры) относительно предпринимательской деятельности, посредствам увеличения доли доходов от собственности. Важным обстоятельством является также чувство личного приобщения каждого акционера государственного инвестиционного фонда к осуществлению государственной инвестиционной политики, а также возможность влиять на эту политику посредствам повышения или понижения спроса на акции фонда.

Ресурсы государственного инвестиционного фонда могут быть одним из инструментов политики занятости стимулируя спрос на рабочую силу в наиболее перспективных отраслях экономики, а также поддерживая инвестиционными ресурсами коммерческие центры повышения квалификации работников, а также акционированные ресурсы технополисов и технопарков при университетах и научных учреждениях.

Развитый фондовый рынок является необходимым условием формирования  динамичных финансово-промышленных групп (ФПГ) в рамках государственного сектора, совместно с ТНК или национальным частным капиталом. Без таких ФПГ в экспортноориентированных отраслях трудно представить динамичное продвижение национальной продукции на мировом рынке.

Таким образом, развитие фондового рынка является важнейшим условием эффективного взаимодействия государственного сектора, частного предпринимательского сектора и сектора домашних хозяйств. Фондовый рынок под контролем социального государства – необходимый элемент механизма реализации института собственности, а переходной экономике.

Сектор негосударственных ассоциаций утвержден (НАГ) или негосударственный неприбыльный сектор производства социальных услуг в странах СНГ находится на начальной стадии развития. Беларусь – характерный пример такого рода. Вместе с тем НАГ, является одним из ключевых элементов социал-демократической модели развития и одним из необходимых факторов системного реформирования переходной экономики. Принципиальной предпосылкой развития этого сектора является готовность государства уступить часть своих социальных функций НАГ, а затем последовательная поддержка этого сектора без прямого вмешательства в его деятельность. Таким образом, необходимо разгосударствление социального сектора на основе реализации социал-демократического принципа солидарности. Как показывает опыт стран с длительными традициями социал-демократического и социального государства передачи части социальных функций государств НАГ: во-первых повышает эффективность социальных услуг делая их более качественными и доступными; во-вторых способствует становлению чувства гражданской ответственности как элемента национальной культуры; в-третьих снижает затраты государства на реализацию целей социальной политики.

Кроме того, активизация деятельности НАГ и передачи части социальных функций государства существенно повышает доверие между обществом и государством. В развитом социальном государстве НАГ успешно выполняют функции, которые пытается закрепить за собой авторитарное государство, или оставляет на личное усмотрение отдельных граждан государство либеральной рыночной экономики: переподготовка и повышение профессиональной квалификации; социально-экономический мониторинг и разработка рекомендаций правительству в сфере социально-экономической и экологической политики; исследование и пропаганда историко-гуманитарных и культурно-этических ценностей общества; досуг и воспитание молодёжи; осуществление религиозной и гуманитарной деятельности.

Финансирование деятельности НАГ, отражает практическую реализацию принципа солидарности. Бюджет НАГ, формируется из 3 основных источников: благотворительные взносы государственных и частных коммерческих предприятий и организаций; членские взносы участников НАГ; дотации из государственного и регионального бюджетов.  В условиях переходной экономики (в период системной трансформации) в качестве источника финансирования может быть гуманитарная помощь из-за рубежа. Взаимодействие государства и НАГ должно носить характер конструктивного сотрудничества на основе закона, когда политика постоянно координируется, а уменьшение или увеличение государственных дотаций является единственным методам одобрения или неодобрения.

Создание экономики образования является необходимым элементом социал-демократической модели переходного общества.

Развитие НТР и глобализация сделали человека абсолютно доминирующим фактором производства благ. В развитых странах рост национального продукта обеспечивается качеством трудовых ресурсов примерно на 80%. На долю других факторов вместе взятых приходится не более 20%. Этика, как система правил межличностных отношений и профессиональные знания – составляют технологию поведения человека как фактора экономики. Чем совершеннее эта технология, тем выше эффективность использования трудовых ресурсов, и таким образом других располагаемых ресурсов. Поэтому процесс обучения и воспитания работников приобрел характер производства ключевого условия успешного развития национальной экономики. Эффективная экономика социального государства создаваемого на руинах реального социализма возможна только при условии замены целевых установок общества посредствам трансформации систем целей и духовных ценностей. Эту задачу может решить только эффективная система образования и воспитания, основанная на сохранении лучших достижений предшествующего периода развития и восприятии самых рациональных элементов образовательной системы развитых стран. Социальное государство открыто миру. Один из основных источников его процесса использование потоков знаний, навыков, рациональной культуры которые несёт глобализация. Наша система образования должна существенно повысить качественные параметры своих результатов в виде постоянного повышения и поддерживания качества трудовых ресурсов посредствам широкой государственной и межгосударственной систем обмена студентами, преподавателями, научными работниками с развитыми демократическими странами. Вместе с тем обмен знаниями, культурными ценностями важным условием прогресса при соблюдении двух основных условий: анализа и отбора новых знаний и культурных ценностей. Поэтому первостепенной задачей экономики социального государства является формирование у работников способности к анализу и системному восприятию информации. В условии избыточности информационного продукта, которая является следствием использования INTERNET, СМИ, мобильной связи умение его использования становится главным качественным параметром способности к труду во всех основных сферах экономики. Другим важным фактором поддержания высокого уровня трудовых ресурсов является создание системы постоянного образования, что придает процессу современного профессионального обучения ещё больше сходства с непрерывным производственным процессам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Влияние социал-демократов или скорее социал-демократической идеологии возрастает во всем мире. Крушение системы реального социализма стало дополнительным стимулом усиления этого влияния. Неоконсервативная волна в экономике многих стран, выраженная в процессах приватизации и либерализации рынков, отражает лишь объективные изменения в методах хозяйствования, обусловленные новым качеством развития производительных сил и НТР, но не общее состояние современных социально-экономических систем. Популярность социал-демократических партий среди избирателей постоянно увеличивается как на Западе, так и на Востоке Европы, а также в США.

Социал-демократия предлагает «третий путь» развития общества в качестве в качестве альтернативы ортодоксальной рыночной экономике и ортодоксальному социализму. В отличие от коммунистов, социал-демократы признали изначально правомерность многообразия форм собственности, многопартийность и сделали ставку на демократические методы борьбы за политическую власть и преобразование общества в интересах трудящихся.

Основные принципы и цели социал-демократии и так называемого «реального социализма» в целом совпадают. Существенные различия имеют место в системе фактических подходов к достижению этих целей. Эти цели и принципы и сегодня составляют важный элемент господствующей экономической идеологии в странах переходной экономики. Такие цели, как экономическое и социальное равенство, полная занятость, общедоступность основных социальных благ воспринимаются как бесспорно правильные большинством населения. Однако методы достижения этих целей, используемые в условиях «реального социализма», оказались несостоятельными экономически. Опыт развития социалистического общества показал, что общественная собственность не может быть реализована в масштабах государства как реальная система отношений, а преобладание или абсолютизация государственной собственности не обеспечивает ни экономической эффективности, ни социальной справедливости.

Особое место в системе новых подходов европейской социал-демократии в построении современных моделей национальной экономики занимает изменение и совершенствование роли государства.

В процессе совершенствования социал-демократической модели государства под влиянием НТР и глобализации в мировой экономики происходят изменения трактовке основных приоритетов и целей социального государства. Основными направлениями усилий социального государства в сфере экономики становятся: всемерное стимулирование развития человеческих ресурсов; поддержание внешнеэкономической динамики национального капитала; совершенствование системы распределения национального продукта; содействие справедливой конкуренции на национальном рынке.

Социал-демократы по-прежнему декларируют решающую роль государства в экономике. Однако в действительности регулирующая деятельность социального государства все чаще переносится из сферы производства в сферу распределения национального дохода, совершенствования системы образования и здравоохранения. Сама сфера производства благ в действительности все больше уходит в систему рыночных отношений. Глобализация объективно стимулирует процесс приватизации и объективно уменьшает возможности национально-государственного регулирования. В системе образования и здравоохранения расширяется влияние частного, благотворительного и кооперативного секторов при уменьшении непосредственного участия государства.

Открытость – главное условие участия каждой страны в распределении и использовании мировых ресурсов и продукта, создаваемого всей мировой экономикой. Глобализация создает новый импульс экономического роста. Социал-демократические правительства развитых стран уделяют особое внимание поощрению активности национального капитала на иностранных рынках, привлечению прямых иностранных инвестиций в национальную экономику, стимулированию научно-технических исследований. Ключевым направлением экономической активности социального государства становится организация подготовки высококвалифицированных специалистов и наращивание научно-интеллектуального потенциала общества. Научно-интеллектуальный потенциал является решающим фактором сохранения национально-этнической самобытности, поддержания конкурентоспособности национальной экономики и противостояния негативному воздействию внешних эффектов.

Стремительное развитие научно-технического прогресса обуславливают необходимость трансформации социально-экономических систем переходной экономики. Практически все социал-демократические партии постепенно переходят в теории и на практике к поиску новых вариантов сочетания рыночного механизма и принципов социального равенства в условиях возрастающей открытости национальной экономики.

Ключевую роль в осуществлении трансформации переходного общества, многие десятилетия развивавшегося в условиях тоталитаризма, должно играть государство. Авторитет государства исключительно высок для большинства граждан. Основными инструментами воздействия государства на общество являются средства массовой информации, система образования и институт семьи. Восприятие обществом в качестве ориентиров определенной системы новых ценностей обуславливают адекватную организацию национальной экономики, форму связей между фирмами, домашними хозяйствами, НАГ, государством и другими институтами.

Необходим институт новой экономической идеологии, реальные гарантии реализации основных прав личности, прежде всего, права собствен­ности и свободы экономической деятельности в сочетании с позитивным отношением общества и государства к предпринимательству. Поэтому формирование новой общественной идеологии является важной функцией социального государства.

Для успешного реформирования переходной экономики необходимо восприятие универсальных ценностей социал-демократии в сочетании с национальными традициями и хозяйственным укладом. Это позволит использовать накопленный экономический и социальный потенциал и создать систему максимального и перманентного восприятия инноваций и, таким образом, сократить разрыв в уровне социально-экономического развития с развитыми странами. Кроме того, это позволит сохранить рациональные элементы этноэкономической системы, сложившиеся в период, предшествующий рыночной трансформации.

Схожесть целей и принципов социал-демократии и ортодоксального социализма и положительный опыт длительного развития социал-демократических систем национальной экономики во многих развитых странах обуславливает целесообразность социал-демократического выбора для переходной экономики в Беларуси и других постсоциалистических странах.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.    Веттерберг Г. Новое общество. М., 1999.

2.    Гришин И. Социал-демократия Швеции: трудное расставание с прошлым // МЭ и МО. – 2000. - № 9.

3.    Грищенко Н. Выбор – социальное государство // Общество и экономика. – 1999. – № 10-11.

4.    Declaration of Paris. The challenge of Globalisation, 1999. (http://www.socialistinternational.org /5 Congress/XXISI CONGRESS/Ded Paris – e.html).

5.    Демидова Л. Реформы общественного сектора на Западе // МЭ и МО. – 2001. - № 11.

6.    Европейская социал-демократия накануне XXI столе­тия. М., 1998.

7.    Europe: The Third Way – Tony Blair and Gerhard Schroeder, 1999, P. 5 (http://www.labourorg.uk/lp/new/labour.wwv).

8.    Зубченко Л. Международное движение капитала в современных условиях // Экономист. – 2001. - № 6.

9.    Кириенко В.В. Негосударственное предпринимательство в Беларуси: культурно-цивилизационный аспект // Предпринимательство в Беларуси. – 2001. - № 37.

10.Майер Т. Демократический социализм - социальная демо­кратия. М., 1993.

11.Новак М. Дух демократического капитализма. – Мн., 1997.

12.Swedich Social Democratic Party. Guidelines for Develop­ment and Equality. Adopted by the Extra Party Congress. Stock­holm, 10-12 March 2000. (http:// www.sap.se).

13.Соколов В. Контуры будущего мира: нации, регионы, транснациональные общности // МЭ и МО. – 2001.- № 3.

14.Ходжесен Дж. Привычки, правила и экономическое поведение. – 2000. - № 1.

---

[1] См.: Declaration of Paris. The challenge of Globalisation, 1999. P. 1. (http://www.socialistinternational.org /5 Congress/XXISI CONGRESS/Ded Paris – e.html).

[2] См.: Europe: The Third Way – Tony Blair and Gerhard Schroeder, 1999, P. 5 (http://www.labourorg.uk/lp/new/labour.wwv

[3] См. Черковец О. Белорусская альтернатива // Экономист. – 2004. - № 5. – С. 50.

[4] Зубченко Л. Международное движение капитала в современных условиях // Экономист. – 2001. - № 6. – с. 82.

[5] Соколов В. Контуры будущего мира: нации, регионы, транснациональные общности // МЭ и МО. – 2001.- № 3. – С. 11.

[6] Демидова Л. Реформы общественного сектора на Западе // МЭ и МО. – 2001. - № 11. – с. 31, 38.

[7] Кириенко В.В. Негосударственное предпринимательство в Беларуси: культурно-цивилизационный аспект // Предпринимательство в Беларуси. – 2001. - № 37. – с. 32.

[8] Гришин И. Социал-демократия Швеции: трудное расставание с прошлым // МЭ и МО. – 2000. - № 9. – с. 73.

[9] См.: Новак М. Дух демократического капитализма. – Мн., 1997. – с. 13.

[10] Ходжесен Дж. Привычки, правила и экономическое поведение. – 2000. - № 1. – С. 39.

[11] Новак М. Дух демократического капитализма. - Мн.: Лучи Софии, 1997. - С. 116.

[12] Грищенко Н. Выбор – социальное государство // Общество и экономика. – 1999. – № 10-11. – С. 100.